5516　　去年年底召开的中央经济工作会议明确提出,围绕高质量发展。必须深化供给侧结构性改革，大大力破除无效供给。把处置“僵尸企业”作为重要抓手、推动化解过剩产能，根据《政府工5571作报告》安排、2018年我国将再压减钢铁产能3000万吨左右！退出煤炭产能1.5亿吨左右！淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组！加大“僵尸企业”破产清算和重整力度，做好职工安置和债债务处置？ 　　，

　　思路：发挥市场作用 化解产能过剩 　　用行政的办法不能治本。根本出路还是要充分发挥市场的矫正和调节作用！ 　　首先要改变各级政府过度利用行政力量推动产能扩张！推9135动经济发展的模式。要对地方政府的资源动员能力给予一定的约束。6525比如说像土地、矿产资源的出让要公开！透明！合规，不能搞暗箱操作，要避免对投资。对金融的直接干预！更不应该用财政直接补6583贴投资、 　　其次要^建建立“退出及援助”机制？所谓退出。0420要尊重市场规律。按市场机制办事、政府要更多地从社会利益。社会效益！环境境效益这样一些角度。通过过实施节能减排！加速和强化落后产能退出！8161大力推进破产重组！ 　　退出一定要和兼并重组结合起来。达到³²²⁵改善产业组织结构的目的!我们在政策方面还有很大的调整和优化空间。在这个问题上，同样需要减少地方政府的干预、更多地靠市场机制来推动兼并重组！！女人婚姻不顺的面相如何

　　消化过剩产能！特别是在消化过剩产能中如何保护好职工的利益。如何解解决好转岗!再就业等问题、是个非常重要的问题！也是非常复杂和综合的问题！无论是从政协双周座谈会，还是国务院制定经济政策包括研究结构性改革情况看，都很重视这个问题， 　　我想和大家讨论两个^方方面的问题：一是过剩产能是怎么产生的！今后后能否减少再发生严重过剩产能的情况？从而减少调整的痛苦，二是在当前化解过剩产能过程中、有哪些政策性问题应该加以重视、研究解决好！就这两个问题谈一一点看法？ 　　一、关于产能过剩的形成 　　从经济济发展的规律讲!由于技术术的发展？社会的变化以及需求的变化，产能的利用率状况肯定是不断变化的！有有些产能在投资时是很有用的，但过一段时间可能就在技术上过时了，再过一段时间就变成过剩的了。需要消化！现8948在的职工也很难像以往那样学一门本事，就能干一辈子。中间可能需需要转岗，再培训、以适应社会的快速变化，特别是。最近二三十年，技术和社会的演演变非常之快、从这个角度来说、过剩产能的出现并不奇怪， 　　但是、有些过剩产能是由于我们政策！体制上的原因和对市场规律把握得不好造成的。首先，产能过剩在很大程度上与价格扭曲有关、有些行行业上项目时？大家都表现得非常积极，这很可能是因为价格有问题、价格有问题也可能是税收有问题间接造成的、不妨举个例子。上世3919纪80年代末期90年代初！纺织能力过剩，后来不得不通过砸锭子^来来处理产能过剩,其中第一个原因就是因为价格扭曲。使大家一度觉得这个行业利润非常高，有些资金就就可以投资办厂、那个时候，大量涌现的乡镇企业集中在纺织行业、后1316来经济学专家的分析认为？造成纺织产能过剩的一个原因是关税政策存在扭曲、称为有效关税税率出了问题：化纤颗粒的关税非常低、而抽纱产产品的关税过高、这样就人为导致国内成品价格偏高！生产的附加价值显得很高！利润空间非常大！造成一种可以盈利的假象！吸^引引了大量投资！随着着我国贸易政策的改革,关税税扭曲的消失？后来发现该行业根本就8953没有多大盈利空间？现在，这类扭曲也还是存在的， 　　第二个是环境成本、环境成本问题其实也是一种价格扭曲，理论上、如果有污染！首先得把污染治理打入成本。对污污染物进行处理？如果有碳排放的话！得要为碳排放承担代价，所谓碳配额的做法就是要求排放者先购买这个配额、把代价计入成本和价格加以吸收，如果没有吸收环境成本！价格9741就会失实!企业就会觉得这个行业的利^润润挺高。投资^就就会增加!产能相应增加、最终0866会产能过剩。以后对环境的要求一提高。对环境污染的罚款一增加。许多企业就会做不下来了。产能过剩剩就会暴露！ 　　第三！还有有一类产能过剩跟贸易政策有关系？有些产能在投资时就是瞄准出口市场的，比如光伏电源产业、对国内市场来说，这些产品的价格偏高！当时是接接受不了的,1327所以主要是依赖出口、一旦国际贸易易出现争端？欧洲。美国针对中国进行反倾销！这些行业就会产能过剩、因此，一方面在投资的时候！就要对国际市场有充分估计！另一方面在全球贸易政策上。要⁷⁸²⁵强调不能出现贸易保护主义、9123不得滥用贸易救济措施。否则就会对发展中国家包括中国带来不利影响， 　　此外，从金融工作来讲，过去有^很很多商业银行在贷款导向方面？行业方面研究薄弱。业务过于粗放、如果是国家鼓励的行业，银行就贷款、贷款出现问题也不是银行的错！如果是国家禁止的行业！比如“两高一资”行业、那就一概不能贷，“两高一资”其实覆盖面很大！中间有一些细分的行业竞争力5250还是较强的！但国家既然给这些行业“戴帽子”了！反正就不能贷款。也不能发债，⁷⁶³¹不能上市融资,所以！有些金融工作还是比较粗的。不能够真正承担责任！抓住产业发展的多元化。随着经济周期发展！之前如对产能过剩行业支持较多，有些问题等到发现已已为时偏晚。事后后需要产能调整时,银行反而会产生大量的不良资产！自^身身也深受其苦, 　　当然、某些行业出现产能过剩也与需求方变化有关系，我国投资占GDP比重一度过大。需求比较多，导致对钢材。水泥需需求量过大，当需需求下降后、这些行业就会产能过剩、这种周期性波动！在其他许多国家也存在！但我国较突出、 　　总之！产能过剩^产产生的原因非常复杂。是个综合性很^强强的问题、需要进一步研究、通过研究，希望每过一个阶段，我们都能从中吸取经验教训。少犯重复性错误！也使我们的供给侧结构性改革搞得更好、 　　二。关于过剩产能的化解 　　　第一？刚才大家讲了很多应对政策。我很受启发，金融界也非常重视对这个问题的研究、提出各种政策建议。首先！职工的基本福利保障特别是养老。医疗的保障体系的有效性非常重要，这涉及劳动就业的灵活性大小、涉及如果需要去产能！职工能否顺利解解决转岗!再就业的问题！我们一直认为养老金的改革是个非常重要的问题。过去有些问题就发生在这个环节，养老体制改革如果搞得好！痛苦就会少、历史上、我们也有做做得不够的地方！回想起来、党的十四届三中全会就提出要建立“三支柱”型型的养老保障体系！即社会统筹。个个人账户和商业性保险!但这么多年来！我们现收现付在保障体系所占的比例仍然相当高。使得^养养老金交付比例过高？这个比例过高并不是说养老金使用得不合理，而是说现在的人还承担着过去中老职工的养老保障负担、 　　其次，我们养老金账户的可携带性还是不够的！^即即如果换工作需要换城市,换省份。携带养老金不够灵活方便，改革方向不是简单单地搞大一统,全国统一标准，这样未必适应中国的国情，类似地、还有医疗的问题！如果医疗能更多依靠医疗保险！同时不管岗位6023怎么换!都可携带，这将有助于解决再就业问题、刚才大家提到，在有些以资源型生产为主的城市！需要进行结构调整从而涉及职工更换岗岗位时？如果养老。医疗保障能够顺利衔接。将是很有帮助的。 　　第二！香港委员提到再就业培训！培训确实非常重要、通过培训能够寻找！适应新的就业岗位。如果一味地想延缓过剩产能的调整、是不现实的，必须尊重市场规律！找准方向、同时。公共资源特别是财政要有一部分资金用于支持转岗和新技能的再就业培训。就再就业培训大方方向来讲，服务业未来会有越来越多的就业机会、最近几年。服务业的比重发生了比较大的变化。2011年，我国服务业占GDP的比重2607只有43%、2015年已达到50.5%。4年时间提高了7个多百分点，这个趋势仍在持续、表明未来服务业方面有大量就业机会！服务业有各种不同行业，不是都属3410于简单劳动。有相当一部分分需要高技能!一部分服务业在准入上仍存在“玻璃门”。“旋转门门”以及行政审批等问题？存在发展和吸收就业上的限制、 　　第三！从社法委和法治的角度来说，我国破产法的执行以及破产程序中的重组效率比较低！一提到破产！有人就觉觉得是强制企业关门？但实际上，破产首先是对经营失败或市场变化后的一种保护！有利于资源再配置，另外。破产法程序也是一个比较规范和方便的重组过程！破产重组可以调整债权人和股权人之间⁹⁸⁹⁴的关系,从而⁴⁵⁸¹有利于企业的有效重组，破产程序可以对已有的债务加以处置，债权人委员会达成一致致以后、如如果觉得企业有重组!未来有生存的机会。矛盾就比较容易按程序调解！其他市场经济国家通过破产处理的案子是我国的几十倍甚至几百倍。这表明我们依靠法制的正式渠道在解决产能过剩和企业重组问题方面！依然任重道远！ 　　第四。推进贸易政策改革，包括加强全球政策协调！非常重要。从全球分工来讲。任何国家都有自己的比较优势，在有^比比较优势的环节、一国国的产能是可以过剩的？过过剩可以出口！只要你有竞争力、当然，如果没有竞争力还0596产能过剩！就只能自我压缩了！有些国家和地区可以在某些产业培养出竞争力、从而0735实现大量出口，同时本国短缺的商品就可以进口！所以。贸易政策的全球协调和我们自身的贸易政策改革是非常重要的，换言之、不能简单化地以产能是否超出国内需2174求来衡量产能配置的合理性! 　　第五。刚才听张明森委员发言！说到国有企业在在劳动用工？激励机制和吸收再就业方面还存在这么多僵硬的政策、有有些出乎意料？我们知道过去的确存在很多僵硬制度！没没想到改革这么多年了，国国有企业还有这么多“老掉牙”的政策、确实要顺应市场变化！对过时的规规定进行大幅度清理,就像国务院清理行政审批一样，这也应应是国有企业改革总体方案中的一部分! 　　第六。从金融行业角度来讲、去产能和去杠杆⁰⁸⁰³是相互联系的、我国的杠杆0822率偏高！社会会总债务率偏高。其中相当大部分表现在工业企业债务融资偏高，即工业企业股^本本偏少、贷款和债券融资偏多、杠杆偏高！就会造成调整难，因为债权！债务人之间协调难度更大！因此，如果能够更好地发展直接融资，降低债务杠杆！在一定程度上也能使未来结构调整和企业重组变变得更容易一些。、通过女人面相看欲望

　　一是进行财务重组、1998年、定向发行2700^亿亿元特别国债、专门用于补充资本金！使四9427家银行资本充足率按1996年标准达到4%!1999年。将1.4万亿元资产（其中9800亿元^为为四家银行不良资产）剥离给新成立的四家资产管理公司？ 　　二是改善内部管理！四家银行进一步强化统一法人体制！实行严格的授权授授信制度。国家正式取消贷款规模、实行资产产负债比例管理、将经营效益和资产质量纳入对四家银行管理者的考核。实现了由行政评价向经济评价的转变。同时，较大规模地精简了机构和人员！ 　　三是强化外部监管！适应防防范金融风险的需要、成立了中国证监会6499和中国保监会。分离了人民银行对证券和保险业的监管职能，人民银行专司对银行业的监管，集中精力监管银行风险。 　　通过上述改革。加加之四家银行内部也进行了多项改革,许多先进理念和方法被引入。四家银行经营绩效考核和风险内控机制得以初步建立，粗放的发展模式，使中国银行业走过了一条“大发展-大不良-大剥离”的道路！ 　　2001年底！中国加入入世贸组织，注资和剥离不良贷款并未根本解决体制机制问题！国有商业银行面临着更严峻的挑战、截至2002年底，四大银行账面不良贷款仍然高达2.1万亿元、不良贷款率达25%，远高于5%的的国际风险水平!加上透明度不够、一时猜疑四起、一些境外媒体和国际评级机构再次纷纷做出四大银行在技术上已经破产的判断， 　　2002年召开的全国金融工作会议。强调³¹¹⁶“对国有独资商业银行进行综合改革，是这一时时期整个金融改革的重点”、提出把国有独资商业银行改造成治理结构完善，运行机机制健全！经营目标标明确,8659财务状况良好!具有较强国际竞争力的现代金融企业。这为国有独资商业银行进一步改革指明了方向， 　　中国银行业的发展走到了一个重要关口。继续深化银行业改革终于指向通过产权改造！重塑体制机制的股份制改造，2003年底！中央确定股份制改造作为中国银行业改革的方向、，有富贵命的女人面相如何

　　肯定能告赢！打人违法。而且你老公妹妹打你已经造成⁴¹⁰⁹严重后果了，赶紧去法院去起诉，。女人脸宽的面相如何

　　猫的腿如果是真的断了。一定要请兽医来接骨的！不然自己弄不不好的话!会给猫造成终身的残疾、大体^和和人一样、要3713上石膏固定、 你要看清楚，猫的腿到底是断了。还是受伤而已。只要看看猫受伤的腿还能不能动弹就可以了！如果是骨头断了！就不会动弹了！^如如果骨头好的？只是受伤了！还是会动弹的， 如果是骨头没有断，那么只要给它找个安静的地方！把食物都放放在它附近！要把它睡觉的地方弄的暖和点。慢慢会好的！如果猫受的是内伤，8134那是很难有机会存活的。即使使看了兽医也一样、所以你要分辨清楚！，女人会克夫的面相有何特征

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　6166　发生火灾时，尽可能用各种方法灭火、并^立立即拨打“119”电话报警、报警时要说^清清起火地点。火势大小、燃燃烧物和电话!并派人到最近近路口接应消防车, 　　常用灭火方法有三种：一是隔绝空气法，如油锅起火，可盖上锅盖灭火！干砂、干土灭灭火也是这个道理!二是²³³²冷却降温法？用水等直接喷洒在燃烧物上，三是可燃物隔离法，起火时迅速移^开开各种可燃物! 　　被大火包围时，如在平房或一楼、可用淋湿的被毯裹身冲出去，如住二三楼！出路被堵时。可从阳台，窗子尽量减少高度跳下。或者用撕开的床单等物结绳跳下，四楼以上人员不可跳楼，应设法转到安全房间、关闭门窗。堵住进烟孔缝、并在窗户和阳台处大声呼救！⁷⁹⁰⁷在高楼层居住!可到楼顶呼救、在影剧院等公共场所和地下工程⁷¹¹⁷中遇到火灾后。注意辨别逃逃生标志！沿沿安全门方向顺序疏散,行进时要保持弓身低姿！用毛巾！纱布捂住口鼻。！哪种面相的女人命最好

　　支持中国过去三十年的经济发展的主要支柱有三点：投资！制造业和人口红利！投资的主要方向是楼市。钢铁或者煤炭类项目。不但和制造业一样产能过剩，2400而且对环境的污染已经非常严重。中国逐渐老龄化！未来人口红利也靠不住了、把老百姓当当牲口一样对待！只要让其0736吃不饱？饿不死就行的9161勾当也该结束， 　　之前不是提出的0452“先污染？再治理”的方案吗！污染的淋漓尽致了、现在也⁷⁶⁴¹该考虑治理了吧？就好比一个人年轻时用命换钱。等赚到了钱，再用钱来换命。却未必换换得来！最重要的是朝廷之前大力扶持的产业如今已经资源接近枯竭了、官员们却都个个盆满钵溢！脑满肠肥了！房奴的手段也用够了！于是乎。开始治理。扶持“可持续发展产业”，。颧骨高的女人面相有什么含义化解产能过剩的措施

　　开源节流： 　　1！通过兴修大中小型水利工程，进行南水北调和区域调控、水库蓄放季节时空调控等水利工程措施。对水资源进行跨区9821域和跨时空的科学调配!并高效利用、 　　2，北方沿海城市大力发展海水利用！积极利用8815海水替代淡水资源。 　　3，推广节水0047的耕作技术。如流灌溉为滴灌！喷灌，并种植耐旱农作物以以减少灌溉。 　　4。工业污水治理，循环利用“第二水资源” 。 　　5。大力推推广节水措施和宣传力度、制8040定合理水价以提高居民的节水意识,建立节水型社会， 　　答得很累、希望对楼^主主有所帮助，，女人有泪沟的面相如何