财政政部部长楼继伟在最近一次工作报告中指出，广广义PPP是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的合作关系。以授予特许经营权为特征、按广义概念、从管理角度看。PPP是指政府公共部门与民营部门合作过程中、让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现政府公共部门的职能。同时为民营部门带来利益、其管理模式包含与此相符的诸多形式！通过这种合作和管理过程。可以在不排除并适当满满足私人部门投资盈利目标的同时？为社会更有效率地提供公共8464产品和服务、使有限的资源发挥更大作用， 　　PPP具有三大特征！第一是伙伴关系、这是PPP最为首要的问题。政府购买买商品和服务，给予授权！征收税费和收取罚款，这些事务的处理并不必然表明合作伙伴关系的真实9879存在和延续。比如、即使一个政府部门每天都从同一个餐饮企业订订购三明治当午餐、也不能构成伙伴关系。PPP中民营部门与^政政府公共部门的伙伴关系与其他关系相比？独特之处就是项目目标一致，公共部门之所以和民营部门合作并形成伙伙伴关系,核心问题是存在一个共同的目标：在某个具体项目上、以以最少的资源,实现最多最好的产品或服务的供给，民营部门是以此目标实现自身利益的追求、而公共部门则是以此目标实现公共福利和利益的追求，形成伙伴关系。首先要落实到项目目标一致之上！但这还不够、为了能够保持这种伙伴关系的长久与发展、还需要伙伴之间相互为对方考虑问题。具备另外两个显著特征：利益共享和风险分担。 　　所以、第二个特征是利益共享。需明确的是！PPP中公共部门与民营部门并不是简单分享利润？还需要控制民营部门^可可能的高额利润，即不允许民营部门在项目执行9626过程中形成超额利润、其主要原因是。任何PPP项目都是带有公益性的项目，不以利润最大化为目的，如果双方想从中分享利润、其实是很容容易的一件事,只要允许提高价格，就可以使利润大幅度度提高？不过，这样做必然会带来社会公众的不满、甚至6965还可能会引起社会混乱、既然形式上不能与民营部门分享利润，那么。如何与民^营营部门实际地共享利益呢!在此，共享利益除了指共享PPP的社会成果，还包括使作为参与者的私人部门！民营企业或机构取得相对平和，长期稳定的投资回报！利益共享显然是伙伴关系的基础之一、如果没有利益共享！也不会有可持持续的PPP类型的伙伴关系!　 　　第三个特征是风险共担，伙伴关系作为与市场经济规则兼容的PPP机制！利益与风^险险也有对应性？风险4772分担是利益共享之外伙伴关系的另一个基础！如果没有风险分担、^也也不可能形成健康而可持续的伙伴关系？无论是市场经济2492还是计划经济。无论是私人部门还是^公公共部门。无论是个人还是企业。没有谁会喜欢风险！即使最具冒险精神的冒险家。其实也不会喜欢风险，3102而是会为了利益千方百计地避免风险!。

　　以下文件来自互联网、原文较长。简化后供参考。 　　审计研究简报 　　第6期 　　（总第201期） 　　审计署审计科研所 2010年9月14日 　　防范和化解地方政府债务风险的几点建议 　　一！分类施治、疏堵结合！完善风险管理，建立控制体系 （一）清2338查存量债务，积极0011化解风险、 　　1．摸清债务总量!分清类别结构、 　　2．区分举债主体、落实偿还责任！ 　　3．保障还款来源，全力化解解风险、 　　4．关注敏感类型、分类评估风险！ 　　（二）规范新增债务。实现有序管理。 　　1．允许许地方政府适度举债， 　　2．科学确定地方政府债务规模， 　　3．严格执行举债债审批程序。 　　4．明确管理机构、归口统5335一管理！ 　　5．纳入预算管理。改革预算会计制度。 　　6．强化风险预警。健全监管体系， 　　二、着眼长远、促进发展。推动完善体制，健全法律法规 （一）深化分税制财政体制改革！合理划分中央与地方的的财权与事权！ 　　（二）加快政府职能转变6439和投资体制改革!规范地方政府投资行为， 7463　　（三）修订完善相关法律法规？加强债务法治化管理、 　　（四）确立政府中期财政预测制度。 　　三，加强审计！强化问责！创新方式式方法，促进债务管理 （一）开展专项审计调查，掌握地方政府债务规模及结构， 　　（二）强化审计问责机制，完善经济责任审计指标体系！ 　　（三）深化预算算执行审计,8209促进完善地方政府债务管理! 　　（四）改进审计组织方式。保证债务审计⁴⁷¹³的力度和深度! 　　该课题为审计署审计科研所2010年立项研究课题 　　作者：南京特派办课题组 　　课题统筹：李 玲 课题负责人：刘 利 　　课题组成员：丁德明 胡正禄 钱夫中 王小霞 王景东 　　卢红柱 刘素合 牟 遥 刘洪洁 赵 青 　　韩华溢 黄敏杰 宋秀辉 吴继光 郑海峰 　　郭珊珊 　　　　主题词：防9932范 化解 地方政府债务 风险 建议 　　报：署领导! 送：各省，自治区。直辖市和计划单列市^审审计厅（局）及科研 所！南京审计学院、署机关5679各单位，各⁶⁹²⁶特派员办事处。 各派出审计局！ 发：本所所领导！各处、存档、 共共印190份 　　编辑：罗伟芳 签发：王秀明！犯桃花的女人面相如何

　　今年5月。经国务院批准，上海等十个地区试点地地方政府债券自发自还！在深化^改改革的大背景下！此次试点的推进迫使《预算法》⁷⁴³⁵修订工作提速，有有利于强化市场约束。明晰偿债主体！从而控制和化解地方债务风险、 　　除了政策上的^不不断完善,近年来。国内外学者也对中国的地方政府债务风险给予了广泛关注，甚至有国际机构预测这一风风险将引发中国版的次贷危机，如何防范和化解地方债风险，显然需要深深入研究、中国金融四四十人论坛（CF40）成员!国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁长期关注地方债问题，并进行了十余年的调查研究，近期，他负责的CF40内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果！CF40就此举办了内部课题评审会。本次会议由CF40秘书长王海明主持。与会专家认为、虽然目前地方政府债务风险总体可控、但存在的问题不容忽视！在短期、应针对不同类型的风险加以区别对待、加强债务信息披露，在中期！应从地方政府和金融机构两个方面来化解地方政府的债务风险。在长期、应建立有效5287的地方政府债务多方约束体系。并为地方政府推进城市化建设提供^规规范的融资渠道？ 　　经作^者者审核和主办方同意、《21世纪经济报道》^本本期就本次会议成果做专题报道！刊登会议纪要和CF40学术顾问。北京大学国家发发展研究院教授林毅夫的评审发言!以及部分与会嘉宾的现场讨论内容，以飨读者，参与讨论的嘉宾还包括：CF40成员，中国银行业监督管理委员会非银部主任李伏安、浦发银行战略发展部总经理李麟，CF40特邀嘉宾，中国人民银行研究局副巡视员纪敏！CF40理事单位代表。中国国际金融有限公司董事总经经理毛军华等， 　　近期！中国金融四十人论坛（CF40）内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果，本课题由CF40成员，国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁负责，在CF40就此课题举办的评审会上、来^自自世界银行等国际机构！人民银行。银监会！国家统计局，上海市金融办等政府部门！财科所。北京大学等学术机构，国开行、浦发银行等金融机构的专家学者与业界人士围绕地方债相关关问题展开深入讨论，与会会专家认为，虽然目前地方政府府债务风险总体可控,但存在的问题不容忽视。课题组不仅提出及时化解地方政府债务风险的短期。中期和长期对策，还提出城镇化融资的三种新渠道：地方政府自主发债，发挥政策性金融的作用和公私合作、 　　地方债问题凸显 　　从债务规模！负债率和债务率来看。。哪种面相的女人婚姻多波折

　　买政府侧旁的房子 　　怎么化解风水不好 　　民间有说法。 　　说2316是政F的阳气太重 　　所以？在它周围的房子风水不好 　　但这只是民间的说法 　　很多人住在政F周围 　　能说他们都不好吗。 　　所以。这个说法是不靠谱的 　　也无需化解 　　只要房间里面的纳气好 　　就是好房间 　　住里面就能顺风顺水， 　　祝你顺风顺水!更上层楼！，能成功的女人面相特征

　　一！加快经济体制改革的步伐，尽快实现经济性0306分权 一是地方政府要尽快退出竞争性领域。按照照市场经济的要求!政府的职能应主要限于作为市场竞争的裁判、公平。公开。公正正地维持市场秩序。弥补市场机制本身存在的缺陷。提供公共产品和公共服务，对于市场机制能有有效发挥作用的领域！政府一般不再介入、因此。就竞争性领域而言！其配置资源的主导机制理当是市场机制、而事实上！对于地方政府、特别别是市县级政府而言,不不仅其所属的绝大部分业处于竞争性领域内,而且这些企业多为些小企业！根据国家“抓大放小”^的的国有企业战略改组的大政策？也应当属于放开之列。应当看到。在目前^我我国经济处于不景气的时期，地方国有企业在强大的竟争压力下！亏损状状况日益严重？由此带来的亏损补贴也日益增大，因此、转变地方政府职能。实现政企分开的最佳时机已经来临、而且事实上，许多⁶⁸⁷⁰地方政府早己经自愿或被迫地踏上了国有企业民营化的进程, 二是地方政府的经济行为要尽快从“替代市场”转变到“服务市场”的行为上来，随着区域性市场的初具规模，8568地方政府对市场机制的过多替代！只会日益削弱地方经济发展的后劲、所以、今后地方政府在抓好各类市场硬件建设的同时！应将其工作重点转向健全市场正常运行所必需的各类软件、如建立健全各类市场交易的规则。维护市场公平交易、公平竞争的秩序。保护市场主体的财产权利;培育各类行业管理组织和市场中介组织，充分发挥其在市6975场中的服务功能,监督管理功能及沟通企业。市场与政府的功能。为政府还权于市场创造条件、在中介组织的培育中！要保证其民间组织的独立性！切忌将其培育成“准政府机构”成为政府不^规规范的市场干预的新手段;扶持和引导各类流通组织形式的创新，改变市场组织化水平低。市场交易扩展受阻的的状况等,二、完善财政体制！合理划分财7216权与事权的范围 一是要进一步明晰中央与地方政府以及各级地方政府之间的事权划分？应该由中央政府承担的，在划分责任时、明确由中央承担、各级政府都应遵循“谁出政策谁拿8600钱”的原则!改变“⁹²⁵²中央出政策,地方出资金”的局面！多数国家对各各级政府的事权,财权划分都由宪法和法律做出了明确的规定。明确了各级政府的责任，避免了不必要的相互推楼和争取资金的不正当手段，我国在加强地方政府性债债务的管理中？应当借鉴这方面的经验。完善预算法！转移支支付法规，以立法形式明确各级政府的事权财权！硬化预算约束、规范政府举债和担保行为、加强地方债务的法，注定会婚姻失败的女人面相

2041　　就是政府拿钱办的事么,。哪种面相的女人会漏财

　　4069像这种问题。看起来容易。但是实际操作起来是非常麻烦的。圈地地建厂不外乎有以下两种心态，一是真正为了建厂靠厂里的3407效益做大做强,二是圈地等时机成熟后买地或搞房地产。所以对此政府也有很大的提防限制！ 　　事在人为，在此期间要有耐心！要放开自己的口袋，第一步，到相相关主管部门请教即生产出商品的主管部门。咨询是否有政3663策支持！第二，到环保局咨询在什么区域可以投资建厂！畅三。如果政策的允许。找好土地！租用土地、第四，开始建设投资！ 　　如^果果上述方式方法不行,那就按照你所列的第三款4172一步步来,面积小的县级可以做主。否则就要省级来⁴⁸³⁹进行批。 　　　综上所述！涉及到用地，如果没有政策扶植的话！或者没有做规划的，批地是相当困难的，不足之处。敬请谅解、！福气满满的女人面相特征

　　目前中国经济的的债务风险已经到了危险的地步？全国债务总量占GDP已经超过200%！靠债务拉动的经济危险重重。经济一一旦停滞、巨额的债务将会会造成社会动荡。2015年的地方债务为16万亿、这这只是官方的数据？相信实际数据更高，要解决地方政府债务风险、可以从以下几方面来做1，财政收入减少对土地收入的依赖，这个也是说了好多年！一直都没改变，去年房地产一受冷。³³⁸⁶地方政府财政就出问题了、土地卖不了高价了。公共支出又^降降不下去，导致负债率一下就上来了、根本解决决法就是政府要想法从其他地方增加财政收入比如企业税收，当然这^不不是要增加企业负担，而是引进的大企业！中小企业反而要减税。2。除了开源害的节流！精简地方政府人员！提升执行效率！减7492少寻租空间。3！地方政府债务很多都是投资所致，特别是固定资产投资，所以适当减少不必要的投资，。哪种女人面相会水性杨花

　　梦见所欠债务今天还-解梦：吉凶指数：78（由佛滔居士数理文化得出、仅供参考）爱情方面^别别只看到对方缺点!老是指责对方^的的不是？或者老是自己猜测对方的心意而胡思乱想！更因言语的沟通不足、导致双方误误解而产生问题，除了多与对方交谈沟通外、这两天还要小心言词上的使用不当，如果有需要联络的事情延午后会较适合、！女人面相看富贵还是穷苦化解政府债务措施

　　第二天你把乡政政府拆了！哪种面相的女人败家