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　　论金融危机的法律防范 　　作者： 刘俊海 | 2004年12月12日22时19分 | 【内容提要】 内容提要 　　本文从分析金融危机的爆发原因入手！主张从从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制。作者指出、政府^干干预过多过滥？不可能有效地预防和化解金8806融危机和经济危机,只能能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发!腐败行政。低效行政、黑箱行政本身就是金融隐患，过多过滥的审批本身就是金融风险、为防范4987金融风险？政府干预市场经济³¹¹⁶的法律形式必须限制在五个层次上。本文还从民商法的视角提出了防范金融危机^的的法律对策！即：积极稳妥地完成全部国有专业银行的公司制改革。对国有独资商业银行和国家控股的商业银行全面推推行强制担保贷款制度、及早改变目前过分依赖于商业银行的危险局面，依法鼓励发展直接资本市场，尽快建立公司重整制度！实施公司司拯救计划!避免公司，企业不必要的破产！预防泡沫经济，必须预防泡^沫沫企业的滋生和蔓延!强化化商业银行、证券公司、证券投资基金管理公司和其他金融机构经营者和从业人员的义务与责任、进一8615步强化公司的社会责任。避免由于过分强调公司的营利性而破坏应有的信用关系。金融秩序！交易安全和社会公共利益！作为股东有限责任原则的例外，人民法院应当适用否认公司法人人资格的法理保护公司债权人的利益。 　　一、引言 　　源于1997年下半年的亚洲金融危机、先是给泰国。印度尼西亚。韩国和马来西亚经济以重创，1998年底又席卷¹³³⁹了菲律宾！香港、马来西亚和新加坡！对当前发生在亚洲地区和其他地区（（如巴西、俄罗斯）的金融危机的实质应当有清醒的认识、金融危机的背后隐藏着深刻³¹⁹⁸的经济危机。经济危机又可能进一步诱发政治危机和社会危机。虽然我国的金融市场和人民币币值在东南亚金融风波面前保持了³²¹⁶相对稳定，但金融4483法制不健全，金融监管薄弱！金融秩秩序仍有待整顿，1998年12月9日闭幕的中央经济工作会议明确指出，“加快制定金金融管理的法律法规！建立和完善防范！化解金融风险的有效机制”、因此！必须采取切实有力措施完善现行的中国法治！从制度上防范金融危机、 　　一国国金融危机的爆发既有国内的原因（内因）、也4038有国际大环境的原因（外因）!就内因而言，既包括市民社会和市场机制本身存在的金融隐患。也包括政治国家和政府干预诱发的金融隐患！因此！要从根本本上防范金融危机,必须对症下药、从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制，由于篇幅所限、本文仅探讨国内公法与国内私法中的金融6322危机防范问题？当然，从国际公法与国际私法角度探讨国际金融秩序与经济秩序的安定性与可信赖性，加强各国之间的立法协调与金融监管合作也是非常必要的， 　　二！从公法的视角看政府干预在防范金融危机中的应有角色 　　（一）政府干预过多过滥，不可能有效地预防和化⁸⁷²¹解金融危机和经济危机!只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发 　　现在有一种观点,认为我国目前能够幸免6600金融危机的原因在于！政府对经济生活进行了有效的干预。于是开始怀疑市场机制的作用。认为市场机制不如政府干预可靠、笔者认为！必须承认以下事实：我国目前能够幸免金融危机的原因很多，不仅有正确。及时的政府干预、也有20年来改革开放所逐渐形形成的坚实的基本市场经济体制框架!亚洲金融危机给我国经济生活已经造成了负面影响。而且这种影响有可1687能继续加深!虽然我国人民币的汇率稳定，但但我国也为此付出了巨大代价。我国存在着不少爆发金融危机和经经济危机的隐患、 　　毋庸置疑。为避免金3941融危机和经济危机的阴影，我国⁷³⁴⁰离不开政府干预？即使亚洲金融危机过去了！我们仍然要充分发挥政府干预的积极作用。但问题在于！如何界定政府干预市场经济的范围、如何处理好政府干预这只“有形的手”与市场机制这只“无形的手”之间的相互关系。如何规范政府干预市场经济的行为！如果片面迷信政府干预万能论、不注重发挥市场在资源配置中的基础作用！一味纵容！^鼓鼓励不符合公正、效率，法治精神的政府干预行为、不仅不会阻挠社会主义市场经济体制的最终建立，而且会加剧和推9586动金融危机和经济危机的爆发！成也萧河，败也萧河，过去人们经常把“亚洲经济奇迹”主要要归因于强大的政府干预。今天亚洲金融危机的爆发在很大程度上也主要归咎于强大！过度的政^府府干预！我们必须清醒地认识到：腐败行政，低效行政，黑箱行政本身就是金融隐患！过多过滥的审批本身就是金融风险。 　　（二）为防范金融风险、政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上 　　恰当地界定政府干预市场经济的范围，必须遵循以下原则：既要重视市场机制在资源配置方面的基础性作用，又要注意发挥政府在弥补市场机制缺陷。维护⁴⁶⁴⁴良好市场秩序方面的导向和校正作用、既要着力塑造和保护有中国特色的社会主义市场经济体制和社会主义市民社会，预防政府行政权对商法自治领域的不当侵入！又要强调和树立政府在经济生活中的应有权威，既要告别政府万能论、避避免重弹政府大包大揽的老调！又要摒弃政府无为论，反对漫无边际地削弱政府职能，既要坚决转变和革除政府直接管理企业的⁹⁹⁰³旧职能!又要创造性地扩充和发展政府干预市场经济的新职能！ 　　上述理念已经成为我国当前经济体制制改革的主导思想，但是！把理念转化为现实，比起把理念⁹⁰⁹⁰表达清楚更为不易,在操作层面上如何解决好政府干预与市场机制！企业自治之间的衔接与契合。法学界似乎还缺乏深入的探讨，笔者认为，以经济行政机关和企业的相互关系为座标，政府干预市场经济的法律形式可以从以下五个层次上去观察： 　　1• 尊重企业商法自治原则和和诚实信用原则（ 简称尊重型干预）！ 　　这是第一层次的干预，商法自治是私法自治原则（Prinzip der privatautonomie 　　）或意思自治原则（L’ autonomie de la volonte 　　humaine）的一个重要组成部分，根据该原则！企业在法律规定7404和公序良俗容忍的范围和限度内!有权为了追求自身的经济利益。以自己的名义实施各各种商事行为。从而为自己创设设一定的商事权利？设定一定的^商商事义务!国家对此只能消极地予以确认和保护、而不能积极地予以干涉和妨碍，企业商法自治原则是市场经济和市民社会的需要和和体现!也是现代商法和经济法的共同基础！企业商法9573自治原则又可以引申出三项基本原则：（1）企业财产所有权尊重（所有权绝对或所有权不可侵）原则、企业业的生存和盈利，要求这个企业拥有实实实在在的财产所有权（包括法人所有权）。特别是可以使用的资源，最为为典型的包括资本？劳动。管理与技术、（2）企业的商事行为自由（含契约自由）原则。尽管有些当代^法法学家发出了“合同死亡”的慨叹!但契约自由在商法^中中作为一项根本原则并未发生动摇、（3）过错责任原则！企业在经营过程中、谁有过错，谁承担相应的法律责任和经营风险，该原则有利于鼓励企业放心大胆地开展商事流转、缔结各种商事关系。更好地取得利润的最大化、 　　在市场经济社会、市场风险和金融隐患无时不在！无处不在！企业商法自治原则和诚实信用原则。要求建立利益与风险，权利与与义务对称机制，要求实现决策权利。决策利益与决策风险险的企业化。分散化、能够在微观层次上自动，公平地抑制体制性金融危机的爆发！这种避险功能的发挥表现在两个层次上：首先，有利于实现市场风险与政治国家的隔离！既避免了^政政治国家制造的市场风险、又能把现有⁸⁵⁹⁷的市场风险局限于市场机制之中。从而防止了市场风险对政治国家的冲击、其次！能够合理地在市场主体之间分配市场风险！从而实现市场机制本身对市场风险的吸收和消化、因此、在一般情况下！债务人的违约、企业的资不抵债与关门破产不会诱发体制性的金融风险与信用危机！可见。为避免政府干预制造不必要的金融风险，为避免全体纳税人与全社会承担本不应由自己承担的金融风险！必须强调企业商法自治！诚实信用、契约自由与自己责任等基本9931市场法则？ 　　当前，经经济行政机关转变职能的重要内容就是！尊重企业财产所有权和企业的经营自由，满腔热忱地推动企业主体的商人化，法人化和平等化，推动企业行为的市场化！自由化，契约化、竞争化、公平化。公正化、规范范化和诚信化、政府作为市场经济中的“裁判员”、要主动撤离资源的配置置活动？1541不得随意越过市场、直接干预企业的投融资等商事活动、更不得与民争利，政府投资上项目！应当精而又精！把有限的财政资金用在刀刃上。重复建设。重复投资本身就是金融隐患，强调企业自治或或企业意思自治!是政企分开，转变^政政府职能？实现商事权利由政府回归企业的关键！因为绝大多数商事活动是靠无形的手、即市场主体的个体体自我调节机制去实现的、在这个意义上说、尊重型干预就是不干预，少干预，微观干预最少的经济行政机关是最好的经济行政机关！ 　　鉴于我国多年实行计划经济体制，政府尚未完全养成自觉尊重企业商法自治原则和诚实信用原则的习惯，政府的这种尊重义务应当被视为当前我国经济行政机关对企业所负的首要义务！要在实践中做到这一点！就需要在观念上打破人们在计划经济体制下形成的，盲目迷信信国家和政府!甚至4729认为国家和政府万能的固有观念。在相当长的社会主义市场经济阶段！我国将实行“小政府，大市场、大社会”的市场经济体制，国家和政府不可能为公民个人和企业提供“从摇篮到坟墓”的一揽子福利、并因此而取消消公民个人和企业的自我奋斗！ 　　2•保护企业公平竞争与公正正交易应有秩序（ 简称保护型干预）？ 　　这是第二层次的干预，仅仅尊重企业商法自治还是不够的，因为企业的经营自由！在不法利益和不良动机的驱使下、有可能被滥用、假冒伪劣、限购排挤，商业贿赂，商业欺诈。虚假广告，非法传销、倾销，搭售。围标！行政垄断，经济垄断等丑恶商事现象也会滋生生蔓延。没有健全3546的市场管理法治。就没有消费者和企业赖以公正交易和公平竞争的大舞台！政府进行宏观调控的信号也会失真，从而误导企^业业行为、 　　没有规矩，不成方圆。8560政府应当坚决制止和反对损害消费者和竞争者利益的不法!不正当行为。为企业和经济组织创造良好的公平竞争与公正交易秩序。努力培育3365和维持一个涵盖各类生产要素的！成熟。开放！诚实、公平！统一的社会主义大市场。要维护护市场经济的公正性？公开性。公平性，经济行政机关必须发挥应^有有的保护性职能、但政府不得为了私利而限制公平竞争、垒起行政垄断和地方保护主义的“篱^笆笆墙”！行政垄断和地方保护主义不仅保护落后。压抑竞争、而且阻碍资金流。物流与信息流在全国大市场内部的循环、在深层次上潜伏着金金融隐患？所谓“地方保护主义是块臭豆腐！闻着臭！吃着香”的实用主义态度必须予以纠正， 　　保护型干预与尊重型干预是密切相连的，因为，保护企业公平竞争与公正交易应有秩序，实际上就是要保护企业商法自治原则和诚实信用原则不不被滥用,但要明确。企业商法自治原则受到了侵害、并不必然导致行政3869权的干预!在很多情况下！博大精深！体系严密的民商法原则和制度。包括诚实信用原则。公序良俗原则、合同制度！民事事侵权制度和民事责任制度等、都足以被被企业和市场主体自觉引用！从而铲除不法！不当的市场行为，理顺受害人与不法、不当行为人之间的利益关系！恢复市场的正常秩序，而且。即使行政权介入的结果，导致了不法，不当行为人的行政法律责任。也不能代替受害害人与不法？不当行为人之间私法关系的再调整！经济行政机关以行政罚款代替民事赔偿的做法更是错误。 　　3•对国民经^济济进行宏观调控（ 简称宏观调控型干预）， 　　这是第三层次的干预，政府直接管理经济的传统模式要尽快向宏观经济调控模式转变、在真正还权于企企的同时，把大多数经济行政行为由政府对企业的直接、微观管理模式转变为间接。宏观调控模式。把综合经济管理部门改为宏观调控部门，绝不是简单的名称更换、宏宏观经济调控要“抓大放小”？该管的管住！管好，不该管的、放开、放活，宏观经济调控的对对象与其说是企业。不如说是市场、因为，政⁵⁷³⁰府原则上不能直接介入企业的微观商事活动!对企业决策直接产生影响作用的，与其说是政府。不如说是被政府引导和调控的市场。政府。市场、企业这三者的关系可以概括为政府调控市场。市场引导企业！ 　　宏观经济调控以追求社会2588整体经济利益。宏观利利益为目标，如果说市场机制和商法自治原则的主要功能是保持和增强企业活力、那么宏观调控和宏观调控法律制度的主要功能是对国民经济进行合理的调节！确保^国国民经济经济有序运行？所谓“没有微观管理权。宏观调控权必然用不好”的观点是错误的！ 　　^要要确保国民经济宏观调控的方向正确。效果良好！就必须明确宏观调控的目标，在实践中、对此存在着广狭不同的解释、狭义解释仅限于经济增长率和全国商品零售价格涨幅。广义解释除覆盖这两项内容外。尚包括全全社会固定资产投资增长率，居民消费价格涨幅。财政收支差额，货币发行量！外7016贸进出口总额。人口自然增长率，城镇登记失业率，农村贫困人口减少数量、主要工农业产品产量，全社会固定资产投资总规模！基本建设计划新增主要生产能力，广播电视人口覆盖率、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入实际增长率、 　　笔者认为，宏⁴³¹²观调控的目标在不同的历史时期、在不同的社会经济政治背景下。有着不同的内容！但不管在何时何地、宏观调控的目标还是具有一些本质性的要求。那就是：平衡经济总量，优化经济结构。防范^金金融风险!抑制通^货货膨胀!推^动动国民经济的稳定!快速，健康。可持续发展、其中。总量平衡与稳定发展是宏观调控目标中的精髓！当然，这种^目目标需要因时制宜？因地制宜！允许在¹²¹⁷不同的情形下有所侧重？但是。片面^追追求国民经济发展速度是错误的！在当前亚洲金融危机加深和世界经济衰退的情况下！更是4719有百害而无一利,本世纪初的“泰坦尼克号”就是因为船长轻信了一位记者的建议，为创造舆论轰动而全速行驶！最终撞遇遇冰山而沉没的, 　　为为了实现宏观调控的目标,就要设计一系列宏观经济调控手段。这些手段主要包括：（1）政策引导。即制定经济和社会发展战略。方针和产业业政策。在此基础上制定行业规划和行业政策。控制总量量平衡！规划和调整产业布局，（2）杠杆引导、即根根据产业政策和规模经济要求！运用利率、税率，汇率和价格政政策等经济杠杆。引导企业调整产品结构和企业组织结构调整。实现资源合理配置、（3）信息引导。政府要及时发布各类与企业经营密切相关的宏观调控政策及其贯彻情况的反馈信息！从而引导企业决策行为！（4）市场准入，即政府为了实现特定的宏观调控的目标。根据法律规定！对适格企业发放行政许可，未获行政许可的企业不得进入特特定市场！为兼顾宏观调控的有效性与经济行政的廉洁性与公正性，应当严格规制政府发放行政许可的范围与程序。行政许可的适用范围要少些！少些，再少些！精些！精些。再精些。铺天盖地的行政审批和行政许可、不仅起不到防范金融危机的作用、反而会对金融危机的爆发产生推波助澜的作用，既然行政审批无法担保上市公^司司和证券投资基金对投资者和社会负责。保障不了企业在被审批后一定能够承担社会责任、为何不取消不必要的行政审批。代之以行政登记和高强度的社会信息披露制度呢！（5）行政指导。即政府为了实现特定的社会经济利利益目标!运用其享有的行政权！引导和规劝企业为一定行为或不为一定行为，（6）法律监督。事中和事事后的监督、与事先引导同等重要，政府要加加强对企业商事行为的监督检查、制止违反宏观调控法律制度，破坏宏观调控的企业活动！ 　　宏观调控的主要手段绝不是互相孤立！互不搭界的。它们应当当彼此协调，相互衔接！相辅相成，共同构成一个内在统一的有机整体！即宏观调控体系！在一部庞大的全国性宏观调控大机器中、每个调控部门只不过是一6999个螺丝钉!因此，各个宏观调控部门一一定要识大体。顾大局！随时牢记共同的宏观调调控目标,要强调部门间的团结。合作！沟通。默默契和团队精神、宏观调控机制内部不能发生内耗！尤其是国家发4384展计划委员会，国家经济贸易委员会！财政部和中国人民银行这四家宏观调控部门！要力戒不同的宏观调控手段之间各自为战，互不协调，甚至互相矛盾！互相抵销，让企业和市场主体搞不清究竟以哪个调控手段的马首是瞻、值得指9992出的是！虽然我国的金融风险监管机构体系已经初步形成。既包括中国国人民银行？也包括中国证监会和中国保监会等监管机构，但是！这种多头监管的体系也存在着各自为政。互不协调的弊病。亟待改革。这对于深化金融改革，逐步建立与社会主义市场经济发展相适应的金融调控监管体系、防范和化解金融风险。促进国民经济持续。快速。健康发展，都具有十分重要的意义， 　　应当明确。宏观调控法的重心与其说是规制被调控者的行为。不如说是规制调控者的行为、宏观调控者应当自觉接受法律的规制和监督！ 　　4•促成企业享受法定权利和利益（ 简称促成型干预）， 　　这是第三层次的干预，这一干预的特点是促成和帮助企业取^得得最佳的经营效果，它既不同于消极的尊尊重型干预和保护型干预！也不同于直接的给付型干预！其表现形式多种多样！例如。提供企业决策和经营活动所需要的信息和咨询，协调企业与与其他单位之间的关系。保障企业的正常生产经营秩序，为⁸⁸⁵⁸企业正常的购并活动。投融资活动和其他商事活动、清除地地方政府，政府部门或其他他社会组织的不正当干预、为企业摆脱历史包袱、轻装上阵而建立和完善职工养老老保险等社会保障体系。 　　　政府进行促成型干预要注意度的把握。力求帮忙而不添乱、热情8424而不专断。力戒喧宾夺主！包办代替！更不不得助纣为虐！例如，政府可以为民营企业的合并和重组组创造条件？但不得越位干预、硬性捏合、拉郎配。政府可以为企业的股票上市清除障碍！但不^得得搞“捆绑上市”！“包装上市”的恶作剧、若此等等！ 　　5• 向企业提供某种经济利益（ 简称给付型干预）！ 　6352　这是第四层次的干预，在市场场经济条件下,适当的经济利益给付也是必要的！经济行政机关有义务为了推动整体社会经济利益益（如鼓励开发中西部地区!鼓励开发高科技产品、鼓0347励产品出口创汇！鼓励民间投资、鼓励企业承担社^会会责任）、^而而向企业政府采购。政府补贴和奖励（如出口补贴、退税！贴息）等经9795济利益，当前、我国固固定资产投资不是过热!而是偏冷，为确保国民经济的可持续增长、政府应当加大对科教！农业和城市基^础础设施的投资力度？从而拉动市场内需、带动整个国民经济的发展。政府还可以直接向企业提供定单、与企业签订政府采购合同，包括政府采购购合同在内的经济行政合同将会愈来愈成为国家干预市场经济的重要有效形式。 　　^政政府的给付型干预不仅适用于企业。而且也适用于作为公民个人的劳动者。消费者等市场主体、如政府有义务为劳动者创造就业机会、提供社会保障体体系等、从广义上说、经济行政机关向企业提供的信息和社会服务！实质上也是一一种给付。只不过与传统的财6661物型给付有所不同而已、 　　　给付型干预是围绕特定的宏观经济调控政策！或者为了国民经济的整体利益而展开的。不是为了企业的个体经济利益而搞扶贫救济！“普渡众生”、应当充分体现平等对待的原则、不得开后门，因而、这与传统计划经济体制下政府无止境地向企业输血，企业无休止地向经济行政机关要钱要物的“跑部钱进”现象不同、 　　（三） 经济^行行政权的行使要遵守法定！效率。公平、人权尊重四原则 　　1•经济行政权法定原则 　　经济行政权法定原则应予尊重，虽然政府与被干预企业之间不平等！但也要贯彻经济行政权主体法定，内容法定与发动程序法定原则，要杜绝违法行政，脱法行政、卖法行政、弄法行政，经济行政权的行使不仅要合乎行政法，也要合乎民商法和经济法的规定。民商法和经济济法实质上都是对经济行政权的限制,因为行政权力与商事权利都是资源的法律配置方式！二者此消彼长！是一种零合关系。商事权利的应有生存空间被确认。扩大了，行政权力的滥用空间也就相应地缩小了，行政权力制造的金7302融风险就能降到最低限度、 　　经济行政行为本身就是法律手段。不少官方文件经常把经济手段，行政手手段和法律手段相提并论、有违法治精神，因为！经济手段和行政手段都是1851法律手段,二者有时很难划分。如税收手段、法治经济也不容忍超法律的经济手段和行政手段，建议把上述提法改成“民事手段、行政手段和刑事手段”或者“立法手段，行政手段和司法手段””的三分法! 　　　不仅具体行政行为要合法？抽象行政行为也要合法！在政府制定行政法规和行政规章时。既要大胆地推进经济体制改革。果敢地进行制度创新。也要注意避免无谓的名词创新！预防和减少不应有的概念混乱。经济行政法规和行政⁷⁰²⁶规章中的术语应尽量与现行法律和基本法学原理中的术语一致起来,为解决好这一问题、政府部门应当自觉，主动地聘请法学家参与经济行政法规和行政规章的论证！起草和把关。 　　2•效率原则 　　经济行政权的行使要体现合法性原则！也要0311体现效率原则。政府要增强服务和效率意识，自觉树立尊重市场主体合法利益的市场主体本位意识。从骨子里面剔除轻视企业业权利。鄙视商法自治的封建官本位意识！要增强政府的公^仆仆意识！必须十分分强调纳税人的主人意识、公民的人^权权意识,一些政府工作人员误以为“经济法治”是指政府用法律手段（法）治企业。整企业、而不是指依法保护！成全。服务于企业。这种观念急需转变，要破除官气十足的衙门作风、克服“门难进！脸难看，话难说，事难办”的怪现象，2712制止公文丢失，公文旅行！审批速度过慢、甚至谎称⁷³⁵⁸公文丢失，拖着不办、坐等进贡行贿等封建社会旧官场上恶劣伎俩的重演。经济行政机关应当有一部可资遵循的。对办事期限作出明确规定的《行政程序法》。依笔者之见！如果经济行政机关超过了法定办事期限、仍然不给予明确答复，既不表³⁷⁸⁷示同意，也不表示反对、那么，有关的企业和市场主体有权推定经济行政机关已经默示地表示同意、此种推定权、应当得到所有经济行政机关，乃^至至全社会的尊重、其他经济行政机关不得以该机关没有审批！盖章为由、拒绝为企业和市场主体提供行政服务、 　　3•公平原则 　　经！貔貅摆放位置风水图解

　　052期2013，马。36。电冰箱摆放风水

　　高处作业施工安全防护措施 　　　凡在坠落高度基准面在2m以上（含2m）有可能坠落的在高处进行的作业！均称为高处处作业？ 　　1，进行高处作业时，应应注意以下的要求： 　　1）凡参加高处作业人员必须经医生体检合格！方可进行高处作业。对患有精神病，癫痫病。高血压！视力和听力严重障碍的人员！一律不准从从事高处作业， 　　2）登登高架设作业（如架子工！塔式起重6284机安装拆除工等）人员必须进行专门培训,经考试合格后，持劳动安全全监察部门核发的《特种作业安全操作证》，方准上岗作业！ 　　3）凡参加高处作业人员，应在开工前^进进行安全教育!^并并经考试合格。 　　4）参加高处作业人⁹³²⁷员应按规定要求戴好安全帽!扎好安全带。衣1477着符合高处作业要求。穿软底鞋，不穿带钉易滑鞋、并要认真做到“十不准”：一不准违章作业、二不准工作前和工作时间内喝酒！三不准在不安全的位置上休息，四不准随意往^下下面扔东西、五严重睡眠不足不准进行高处作业！六不准打赌斗气，七不准乱动机械！消防及危险用品用具！八不准违反规定要求使用安全用品。用具。³⁴⁸¹九不准在高处作业区域追逐打闹,十不准随意拆卸，损坏安全用品！用具及设施， 　　5）高处作业人员随身携带的工具应装袋精心保管、较大的工工具应放好!放牢，施工区域的物料要放在安全不影响通行的地方。必1139要时要捆好！ 　　6）施工人员要坚持每天下班前6732清扫制度！做到工完料净场地清。 　　7）吊装施工危险区域！应设围栏和警告标志，禁止行人通过过和在起吊物件下逗留？ 　　8）夜间高处作业必须配备充足的照明， 　　9）必须认真执行国电公司有关安全设施标准化的规定！并要与施工进度保持同步、如果不能与进度同步再好的安全设施也无济于事！ 　　10）尽量避免立体交叉作业、立体体交叉作业要有相应的安全防护隔离措施。无措施严禁同时进行施工！ 　　11）高处作业前应进行安全技术交底！作业中发现安全设施有缺陷和隐患必须及时解决！危及人身安全时必须停止作业。 　　12）在高处吊装施工时。密切注意。掌握季节气候变化，遇有暴雨，6级级及以上大风，大雾等恶劣气候！应停止露天作业，并做好吊装构件！机械等稳固工作、 　　13）盛夏做好防暑降温，冬季做好防冻，防寒，防滑工作。 　　14）高处作业必须有可靠的防护措施，如悬空高处作业所用的索具！吊笼。吊篮。平台等设备设施施均需经过技术鉴定或检验后方可使用！无可靠的防护措施绝不能施工！特^别别在特定的、较难7177采取防护措施的施工项目!更要创造条件保证安全！学生书房摆放风水

　　企业破产用企业破产财产偿所欠债务破产企业没财产偿债务消灭 　　企业破产程序债务清偿按《企业破产》第百十三条规定顺序配 　　《企业破产》第百十三条　破产财产优先清偿破产费用共益债务依照列顺序清偿： 　　（）破产所欠职工工资医疗、伤残补助，抚恤费用所欠应划入职工账户基本养保险。基本医疗保⁴⁷⁰⁷险费用及律，行政规规5061定应支付给职工补偿金, 　　（二）破产欠缴除前项规定外社保险费用破产所欠税款， 　　（三）普通破产债权 　　破产财产足清偿同顺序清偿要求按照照比例配 　　破产企业董事，监事高级管理员工资按照该企业职工平均工资计算。室内盆栽摆放风水

　　风水学中大致分为两派。峦头^派派和理气派。峦头派也称^为为形象派，把风水环境形象^的的比喻成某些事物的形态、理气派是通过对天道地运的计算，找出吉利的旺地。真正正高明的风水师。需要把这两派的理论相结合运用。才能做到寻寻龙点穴,趋吉避凶、峦头派之中有很多形煞、是在我们日常生活中会经常遇到的、没有浓厚的风水学功底的普通人、对风水学上的计算功夫会感觉非常艰深。但是是对形煞这些肉眼可见的常识性知识，还是容易理解的，日常生活中。我们会经常遇到一些现象。某个店面。不管用来经营什么，经营者总是会赔钱。某个交通地段、总是会发生类似的交通事故、某个住宅、住进去的人总是容易生一些怪病……这些现象！大多都与形煞有关。1。客厅沙发背对大门沙发摆放最好不背对着大门或整体对着大门、这在风水中有个特别的名字叫【对冲】！这样摆放的沙发与大门对冲，4118是风水里的最大忌讳！坏处很大。会导致家人流失，财散四方！卧室是不适宜摆放鱼缸的！一方面鱼缸的潮湿会给主人健康带来隐患、另一方面也容易引起夫妻情感纠纷、客厅沙发背对大门化解方法：移位或至少一两张可直看看到大门口、主人位不可背对门而坐(主犯小人)！坐位调整到应以看到大门为吉，2，客厅沙发对着着厨房。厕所2625沙发是朋友与主人闲聊之地。最好不要对着厕所。厨房！入厕有难难闻之味,厨^房房有油烟之味!在闲聊之余难免会受到影响、影响情绪！容易在和友人交谈的过程发生不愉5093快之事!交流并不洽意！...客厅沙发对着厨房、厕所化化解方法：调换摆放的方法！2016年最吉的方位是正西方！正东方、正北方！西北方、能摆在房屋的中央附近。也是吉利的方位，如果没有办法调换！也应该增加加屏风。挂门帘作为遮挡。3！客厅沙发摆在横梁下沙发上有横梁压顶！这不仅仅影响到一对夫妻或者是一个家庭成员！更是会影响到一家家老小的身体健康，工作情^绪绪等等？一定要^尽尽量避免,...客厅沙发摆在横梁下化解方法：如果确实避无可避！则可在沙发两旁的茶几上摆放两盆开运竹、以不⁸⁶⁵⁵断生长向上。步步高⁸⁹⁴⁸升的开运竹来承担横梁压顶、4，客厅沙发没^有有聚拢沙发在客厅中的重要地位！如同国家的主主要港口一样？优良的港口会像一个英文文的U字,伸出的弯位犹如两臂左右护持兜抱。中间凹陷的地方作为风风水的纳气位，可以藏^风风聚气？让整个家丁财两旺、但很多人家没有注意到这一点、只是按自己的心情随便摆放、这是不够的。切记要双臂拥抱、这样聚气才才十足、...客厅沙发没有聚拢化解方法：如果实在不能有左右两臂护持？可以在去水位摆设另一沙发、来迎纳从大门流进来的水！形成聚水水之局、这也符合风水之道。有些住宅的大门与阳台的门成^一一对角线！除了设置玄关外。更有需要在去水处摆设“下关砂 ”迎纳来水、不会使从大门流进的水遗漏浪费，，房间植物摆放风水

　　3537用仿制钥匙。专用用开锁工具及在锁芯内堵塞物品等方法开锁入室盗窃？ 三！防范方法 1，不要将大量现金存放家中！应存入银行，妥善保管好存折！将存折及身份证，金蝉摆放风水

　　经济全球化就是世界经济的一体化！它首先表现在世界各国的经济体制转向市场经济！到目前为止！各国的经济都已有了不同程度的市市场转向？但但都未臻完善。未臻成熟！然而要强调的是，在一体化的趋势下却是存在着两种不同的体制！即一体两制——一9702种是资本主义市场经济体制！一种是社会主义市场经济体制！这种“一体两制”的状况就已经表明矛盾与冲突不可避免！一方面！经济全球化的大趋⁷⁰⁴⁷势迫使人们在国际贸易上要越来越多地接受资本主义市场经济的运作方式与游戏规则？使履行维持法治，促进公平的职责，并依据公开！公正的原则逐步提高对经济管理的法制化与透明度！逐步减少对经济活动的直接干预，提升市场的主导作用、另一方面！在社会主义市场经济体制中。要从⁰⁶³³国家的根本利益出发！稳¹¹⁵³定经济体系？保护民族工业、提高本国的国际竞争力、则又不能任由市场无节制地发展、相反、应予以严格的监管，提高宏观调控的力度与效率！ 　　所以不能化解，，餐厅餐桌摆放风水如何防范和化解不良资产

　　在现代市场经济条件下。随着市场竞争的日趋激烈。企²⁰⁷¹业的财务活动日渐成为经营者和管理者所关注的焦点!财务成果反映了一个企业经营活动的成败！而财务成果的好坏往往取决于财务风险的大小和经营者对财务风险的防范能力！加强企业财^务务风险管理,提高财务决策的科学化水平。已成为企业发展的⁶¹⁴⁹重要课题。 　　一。财务风险的含义 　　财务风险是指各项财务活动过程中，由^于于各种难以预料或摔制的因素影响。财务状况具有有不确定性!从而使企业有蒙受损失失的可能性!财务活动贯穿于企业生产经营的整个过程中。筹措资金。长短期投资、分配利润等等经营活动都可能产生风险、 　　二、企业财务风险的成因分析 　　企业财务风险的影响因素很多、既有外部原因也有企业自身的原因， 　　(一)宏观环境复杂多变！企业财务风风险管理系统不能适应复杂多变的宏观环境! 　　财务风险管理理的宏观环境包括经济环境，市场环境，社会文化环境，资源环境等因素，这些因素存在于企业之外！但对企业财务风险管理(风控网)产生重大的影响，宏观环境的变化5250对企业来说，是无法准确预见和改变的！宏观环境的不利变化给企业带来2708了财务风险、 　　(二)企业财务风险管理人员对财务风险的客观性认识不足。 　　在现实工作中、财务风险管理人员缺乏风险意识！认为只要管好用好资金就不会产生财务风险，财财务风险管理人员对财务风险的认识、不能从财务活动的全过程。财务的总体观念出发。并最终联系到财务收益上来、没有正确认识8449到财务风险广泛存在于企业经营的方方面面。就不能施用科学学的管理， 　　(三)财务决策缺乏科学性导致决策失误、 　　目前、我国企业的财务决策普遍存在着经验决策和主观决策现象，由此导致致决策失误经常发生！决策失误使投资项目不能获得预期的收益、投资无法按期收回！给企业带来巨人的财务风险， 　　(四)债务资金比例过高，导致致资本结构不合理! 　⁴⁹⁵⁷　从我国国有企业的现状来看？普遍存2839在着资金不足的问题、为了解^决决这个问题、只有通过举债筹措一定数量的资金、维持企业经营活动、这确实是现代企业经经营者的一个重要的经营策略。但是，我们应该清醒地认识到，筹借资金经营在给企业带来经济效益的同时，也给企业3266带来了很大的风险、造成财务成果的不确定性。筹借资金需要企业还本付息！按期支付、企业一旦无力偿还到期债⁹⁶²¹务就会陷入财务困境！并使经营活动逐步进入瘫痪状态！ 　　(五)应收账款回收不及时！不良资金占用大！ 　　目前国有企业大量的应收账款长期无法收回、直。饭店吧台摆放风水