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  税改总体内容将涉及中央加大对税收的控制,扩大税收缴纳范围,社会保障实现费改税等方面,   扩大中央征税控制权   有关专家表示、由于本次改革涉及面大!牵一发而动全身!所以仍需谨慎行事,具体推出时间尚需等待有关方面确认,   据财政部9319国库司的官员透露!国家将设立一个中央税收系统!把所有的国家税务收入拨到财政部的账户,取消各部门单位的收入过渡账户!然后再根据各部门单位的资金需求进行发放、另外、地方政府和其他政府机关将8560被禁止私自设立账户!以防止中央政府的资金流失,至于其预算外的收入则将全部处于财政部门的管辖之下。不许任何形式的“小金库”存在。   鉴于目前国税已经代征部分地税的现状,记者 询问3261中央扩大税务控制权的行为是否意味着未来出现国税,地税合一的可能!这位官员表示,国税、地税从长远来看有望合一,但由于目前两税合一还不现实!并且合并会涉及整个税务体制的变革!所以在短期内不会推出。至于以后的推出则需要等待时机。当然,地税系统现存的大量人员安置也是一个问题!他认为两税合2713一至少在今后1!2年内不可能实行,而国税总局政策法规司的官员则表示、国税。地税分离曾经起了较大的作用,当然现在两方面征收的确增加了成本、   财政部国库司的官员也表示,不只是国税!地税合一!未来财政、税收部门的合并也有可能、因为税收收入占据了财政收入的较大比重。且不少国家都是这样做的!浙江以前也实行过财政、税收部门合一!并未发生什么问题。   有专家认为、中央加大税收的控制权、有利于中央获得较充裕的资金进行调剂工作,这也就是说、中央能够将大量的税收收入补给急切需要资金的地方。比如西部大开发,又如欠发达地区的社保基金方面!   增值税征收范围扩大   国家税务总局政策法规司及财政部税政司的官员向记者表示,在增值税方面,其生产型向消费型的过渡已成定局,由于对个人固定资产方面消费税可以扣除,生产型则可以不扣除!所以增值税实行生产型向消费税的过渡有利于企业税负的减轻,另外、增值税征收可能会扩大范围,过去农业、交通。金融、第三产业,建筑部门等3051领域不实行增值税、现在则可能要从无到有建立起来、同时!国家税务总局政策法规司的官员表示,增殖税扩大征收范围!涉及到整个税收体制的调整、中央与地方的关系!以及国税、地税的调整!牵一4094发而动全身、所以实行起来比增值税的形式过渡还要困难!1846因为加强征管的范围会更大!   至于企业所得税方面,国家税务总局政策法规司的官员表示。国家一直在酝酿内外资两税合并的相关法案!但如何统一、何时出台。需要中央审批、财政部税政司的官员向记者证实,国有企业的补贴和税务优惠将减少。当地政府对个别行业提供的优惠税率将被取消。这表明内外资在同一条件将实行国民待遇,   关于两税合并后到底会实现多大的税负,一般专家认为在15%-33%之间!而24%-28%的可能性较大。如果考虑到调剂的因素,低于28%更有可能(28%为美国目前的2744税负水平)!因为产业优惠政策,退税需要空间!   关于个人所得税方面。尽管目前个人所得税缴纳者大多为工薪阶层、但参3214与税制改革的专家认为!国家对富人会2258加强征管稽查、不过不会过分征税。相反!对富人投资后进行税收调节的可能性。如抵付或减少税收。则更大。至于个人所得税的起征点、专家认为实行一个统一的起征点后,根据各地发达程度给各地确定一个浮动范围!并考虑个人的赡养系数,具有一定的可能,国家税务总局政策法规司的官员认为在这方面目前还没9839有最后定论?   社保缴费将变纳税   费改税的趋势将不可逆转,财政部及国家税务总局的官员已证实、原先不少缴费将变成纳税。如地方政府收取的汽车注册费!道路使用费等相关税收。由燃油税代替2226很早就确定了?但其全部推出正在2916等待时机!   另外。社会保险方面的缴费将变6764成缴税制?国务院经过3年的试点后将在明!后年推广到全国,由于工资极低的地方社会保险费用缴纳极少,所以实行社会保险纳税、可以实现税收收入由收入较高的地区平衡收入较低的地区,   环保领域实行费改税短时间内不太可能?农村费改税原先设计的内容是,取消所有收费项目!改为农业税附加,再将收入交给县级政府!最后再返回地方乡镇,但参与税制改革的专家认为。从安徽的农村费改税经验看,由于地方需要养活的干部太多、且县级政府存在截留收入的可能,所以7505农村费税改革并不成功!短期内难以铺开,但费改税的大方向不变、!

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