Tthe fourth method is the strengthening of government debt management, strengthen internal and external binding, effective prevention and resolution of potential financial risks.。

　　　方法有三种： 　　一是独立解决？ 　　二是依靠救济！ 　　三是集合多数人的力量互助解决。，食物带来的桃花运

　　控控制负债规模！主要是存款规模、负债规模的盲目扩张已经对商业银行的经营产生了严重的负面效应！为了保证银行行的正常经营。必须对负债规模进行必要的理性控制。1）理性控制负债规模是限制负债成本、提高经营效益的需要！一般而言。盲目的负债扩张总是伴随着负债成本的增加！因为！在各家银行普遍存在负债扩张动机而社会现有可动员资金存量又为一定的情况下、^任任何银行为争取更大的负债份额？往往都不得不付出更高的代价！负债成本的增加必然意味着经营效益的降低！2）控制负债规模是提高资本运用效率的需要。8220银行经营效益的大小、除受制于负债成本外，还取决于资本运用效率的的高低，要提高资本的运用效率。就必须最大限度地减少闲置资金的数量！把信贷资金9694做最充分的盈利性运用!为此，商业银行不能不合理控制负债的规模。此外！合理的负债规模控制由于具有降低负债成本。提高经营效益和效率等功效，因此，它自然也有利于于降低银行经营的风险!3）对负债规模进行理性控制的实质就是确定最最佳负债量,根据最佳^负负债量确定原理？商业银行对负债规模的理性控制至少应考虑以下两大因素：首先、负债成本与资产回报率差额的大小。负债成本的高高低是相对于资产收益率的大小而言的,因此。对负债成本的高低不能做孤立的考察，必须结合资产回报率进行分析！视二者之间差额大小做出是否继续扩张负债规模的决策！ 负债规模的理性控制只是科学的经营管理必须满足的基本要求之一！在合理控制负债规模的前提下！商业银行还必须注意负债结构的优化调整，改善负负债结构,主要要是存款结构！要尽可能增加活期存款在全部存款中的比重。以降低变动成本，提高边^际际效益。要扩大无息负债，无息负债是办理汇兑，信用卡！汇票，本票结算过程中的在暂存款项，包括汇出款！结算保证金。应解汇款！对这部分资金的占用是无息的、比重虽小！不能忽视。 利息支出是存款成本最主要的构成部分影响利息成本的主要因素是存款利息率的高低和存款的结构，从^各各国的存款利率来看，主要有三种类型：严格的管制利率。即商业银行必须严格格执行中央银行或其他金融管理部门制定的各项存款利率，浮动利率，即在不突破金融管理当局制定的存款利率最高限的条件下！商业银行的存款利率可以自行浮动、自由利率。即商业银行可以自行制制定存款利率！利率的高低由市场因素决定。在5349第一种情况下!商业银行由于必须严格执行中央银行制定的利率水平！因此其在利息支出管理中的机动性和和灵活性较小？在后两种情况下，特。厕所掌管桃花运

　　收藏 建立安全隐患排查治理和重大危险源管理的长效机制,能有效保障安全生产形势稳定,杜绝发生重特大生产安全事故！笔者认为,可从四方面入手予以实施:一是加强有关安全生产政策法规的研究,完善安全生产隐患排查和专项整治的规章制度,用制度管人。用制度管事,推动隐患排查治理工作经常化！制度化。法制化！二是在建立重大危险源登记建档工作的基础上,抓紧研究有关办法,建立事故隐患排查治理分级管理制度,完善重大危险源分级监控机制,加强对各类生产经营单位重大危险源的监控,强化动态监管,及时消除事故隐患,努力遏制重大事故发生。1，积极指导督促各类,建立健全岗位、车间，工工厂三级隐患排查治理责任制,建立危险源分级监控体系!广泛动员⁹⁵⁹⁶依靠职工群众,充分发挥工程技术和经营管理人员的作用,实现层级管理和监控！2，建7459立健全重大隐患分级挂牌督办制度和重大危险源分级监控制度,切实掌握本行政区域,本行业内重大隐患和重大危险源的具体数量，当前状况，分布情况和发展态势等,实行跟踪监管。动态监管,促进隐患排查治理与安全专项整治相结合。与加强强日常监管相结合！与改善安全生产基础相结合,推进隐患排查治理工作的常态化(本文共计2页) 如何获取本文>>！提升你的职场魅力

　　项目管理的的风险类型有项目风险（进度,成本！质量，范围，人员，资源等风险），技术风险5692（潜在的设计!实现、接口。测试和维护6795方面的问题），商业风险（指威胁到产品的生存能力）！ 　　其中商业风险又可以分五大风险：市场风险。策略风险（不再是公司的战略产品）、销售风险，管理风险（由于领导变动失去上级管理管理部门的支持）！预算风险（没有得到预算或人员的保证），睡觉方式也可以改变财运

　　一、事前控制-做好市场调查和客户信用管理！严格把好合同2199签订关,建立健全各项内部控制制度。 　　1、做好详实！缜密的市场调查 　　市场经济条件下！企业能否对市场做出正确分析！对于制定经营策略的成败至关重要。特别是在当前竞争空前激烈的形势下，只有做好市场调查、才能随着不断变化的市场情况、准确制定出企企业的经营策略！ 　　今今年以来!在得知煤炭市9476场紧俏的信息后。供货商对我们在计计划上给予控制、价格上给予抬高。在众多客户中、由于煤炭市场供求关系系的转变!煤炭价格势必上扬！这无疑是公司经营中的良好机遇、但如何抓住机遇见实效，我们采取了价格招标的办法。通过与江浙！皖南一带有实力的客户联系！在仅有的计划安排上、谁给给的价位高!谁优先发运。为了规避资金风险。严格按照购购销合同的约定？8241必须款到发货。这样不仅没有资金风险。而且！为公司创造了最佳效益， 　　2！建立客客户档案,加强客户信用管理、 　　　⑴建立客户档案，开展展信用评价、⁹⁸¹³选择优质客户, 　　公司在1696与客户签订合同之前！都深入细致地做好客户的资信调查，收集客户的7182企业性质，法定代表人、注册资金。财务状况、经营规模！信誉等资料。建立客⁷⁰⁴²户档案？为信用评价提供相对完整和科学的依据。如果对合作伙伴资信情况考察不细！可能导致上当受骗。一些不法商人。他们或者两三个人合伙、或者借用他人的名义申办公司、在申办时、往往²⁵⁸²伪造资本证明资料,骗得注册、或者借用他人资金注册后又予抽逃。属于^典典型的“空壳”公司，由于一些企业对合作公司的资信情况缺乏细致！深入的调查了解，投入资金或者供给货物后、便被不法商人占有，转移或者挥霍、无法收回、就是起诉到法院，由于股东虚假注册！抽逃资本和非法占有公司资产的证据难于收集、也无法法追究股东的责任。 　　几年来与公司合作的地方6691企业有几十家。有国有大中型企业。上市公司。小型国企。也有私营企业。通过几年的实际运作！公司6621根据客户的品质、能力，资本、抵押，条件和连续性等标准！采用定性分析和定量分析4158进行客户信用评定、根据客户信用评评定结果，选择优质的客户开展煤炭贸易业务，逐渐终止与那些注册资金低。经营规模小、付款能^力力差的企业的业务、 　　⑵制定信用额度，控制应收账款和预付账款的规模！ 　　公司根据客户近期的货款支付情况。给予客户相应的信用额度、即公司对某一客户规^定定最大赊销限额和期限的长短,^并并实行信用额度动态管理和预警机制管理。财务部门根据对方的还款情况，及时向经营业务部门和分、餐桌选择

　　有风险、而且应0404该说还不小!招财宝这个收益软件当中很多情节都类似于惹是生非！真的是太像是凭空捏造9799的骗局了？！卧室床的摆放风水-卧室睡床安放

　　解决地方政府债务风险的措施，主要要是增加税收。改革转移支付制度、强化预算约束！规范债务管理。 　　（一）改革税制。充实地方政府税收来源地方政府债务风险是指地方政府所承担的债务而无能力按期偿还本付息的可能性以及相应产生的后果，因此也可以说是政府府收入不足带来的风险？“营改增”改革以后。会出现地方政府自主财源进一步减少的局面、现在地方财政本本来就拮据。地方税^收收下降后将更加捉襟见肘、所以！要改革税制，给地方政府8255足够的税收来源、增加其自主税源！增加其收入、提高其抗风险能力、 　　（二）改革转移支付制度！现行的转移支付制度最大的问题就是专项转移支付付太多,一般转移支付太少！而专项转移支付的特点就是锁定用途，决策权在中央部门，导致地方政府缺乏自主权、因此、要改革转移支付制度、给地方更多的自主权！来统筹财力、确保应急之需！ 　　（三）强化预算约束。为使地方政府举债行为法制化，必须须强化地方财政预算约束？⁰⁹²³提高地方财政预算执行的透明度？但7097同时为拓宽地方融资渠道,国家应给予地方政府一定8839的自主发债权 ？ 　　（四）规范地方政府债务管理、要立法规范地方政府举1851债行为，完善地方政府债务管理制度。使地方政府举债融资渠道合理。额度相当！风险可控，有效地防止债务务风险的发生！、床头朝向与风水

　　论金融危机的4310法律防范 　　作者： 刘俊海 | 2004年12月12日22时19分 | 【内容提要】 内容提要 　　本文从分析金融危机的爆发原因入手，主张从从公法与私法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制！作者指出！政府干预过多过滥、不可能有效地预防和化解金融危机和经济危机、只能加剧和推动金融危机机和经济危机的爆发、腐败行政、低效行政、黑箱行政本身就是金融隐患，过多过滥的审批本身就是金融风险，为防范金1553融风险？政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上、本文还从民商法的视角提出了防^范范金融危机的法律对策,即：积极稳妥地完成全部国有专6584业银行的公司制改革，对国有独资商业银行和国家控股的商业银行全面推行强制担保贷款制度，及早改变目前过分依赖于商业银行的危险局面，依法鼓励发展直接资本市场，尽快建立公司司重整制度,实施公司拯救计划。避免公司、企业不必要的破产，预防泡沫经济！必须预防泡沫沫企业的滋生和蔓延？强化商业银行、证券公司！证券投资基金管理公司和其他金融机构经营者和从业人员的义务与责任！进一步强化公司的社会责任，避免由于过分强强调公司的营利性而破坏应有的信用关系，金融秩序，交易安全和社社会公共利益！作为股东有限责任原则的例外！人民法院应当适用否认公司法人资格的法理保护公司债权人的利益、 　　一！引言 　　源于1997年下半年的亚洲金融危机。先是给泰国，印度尼西亚！韩国和马来西亚经济以重创、1998年底又席卷了菲律宾。香港。马来西亚和新加坡、对当前发生在亚洲地区和其他地区（如巴西，俄罗斯）的金融危^机机的实质应当有清醒的认识？金融危机的背后隐藏着深刻的经4874济危机？经济危机又可能进一步诱发政治危机和社会危机。虽然我国的金融市场和人民币币值在东南亚金融风波面前保持了相对稳定、但金融法制5006不健全、金8889融监管薄弱，金融秩序仍有待整顿。1998年12月9日闭幕的中央经济工作会议明确指出、“加快制定金融管理的法律律法规？建立和完善防范、化化解金融风险的有效机制”,因此！必须采取切实有力措施完善现行的中国法治！从制度上上防范金融危机？ 　　一国金融危机的爆发既有国内的原因（内因），也有国际大环境的原因（外因）、就内因而言，既包括市民社会和市场机制本身存在的金融隐患、也包括政治国家和政府干预诱发的金融隐患，因此，要从根本上防范金融危机！必须须对症下药，从公法与私^法法（民商法）两个层面上构建防范金融危机的法律机制!由于篇幅所限！本文仅探讨国内公法与国内私法中的金融危机防范问题，当然！从国际公法与国际私法角度探讨国际金融秩序与经济秩1073序的安定性与可信赖性!加强各国之间的立法协调与金融监管合作也是非常必要的， 　　二。从公法的视角看政府干预在防范金融危机中的应有角色 　　（一）政府干预过多过滥。不可能有效地预防和0181化解金融危机和经济危机,只能加剧和推动金融危机和经济危机的爆发 　　现在有一种种观点，认为我国目前能够幸免金融危机的原因在于。政府对经济生活进行了有效的干预、于是开始怀疑市场机制的作用，认为市场机制不如政府干预可靠！笔者认为。必须承认以下事实：我国目前能够幸免金融危机的的原因很多！不仅有正确，及时1141的政府干预，也有20年来改革开放所逐渐形成的坚实的基本本市场经济体制框架,亚洲金融危机给我国经济生活已经造成了负面影响，而且这种影响有可能继续加深。虽然我国人民币的汇率稳定。但我国也为此付出了巨大代价，我国存在着不少爆爆发金融危机和经济危机的隐患？ 　　毋庸置疑、为避免金融危机和经济危机的阴影、我国离不开政府干预、即即使亚洲金融危机过去了。我们仍然要充分发挥政府干预的积^极极作用，但问题在于，如何界定政府干预市场经济的范围。如何处理好政府干预这只“有形的手”与市场场机制这只“无形的手”之间的相互关系！如何规范政府干预1773市场经济的行为？如果片面迷信政府干预¹²²⁴万能论、不注重发挥市场在资源配置中的基础作用！一味纵容！鼓励不符合公正。效率，法治精神的政府干预行为！不仅不会阻挠社会主义市场经济体体制的最终建立，而且会加剧和推动金融危机和经济危机的爆发，成也萧河！败也萧河、过去人们经常把“亚洲经济奇迹”主要归因于强大的政府干预，今天亚洲金融危机的爆发在很大程度上也主要归咎于强大。过度的政府干预、我们必须清醒地认识到：腐败行政。低效行政、黑箱行政本身就是金融隐患！过多过滥的审批本身就是金融风险、 　　（二）为防范金融风险！政府干预市场经济的法律形式必须限制在五个层次上 　　恰当地界定政府干预市场经济的范围！必须遵循以下原则：既要重视视市场机制在资源配置方面的基础性作用？又要注意发挥政府在弥补市场机制缺陷，维护良好市场秩序方面的3343导向和校正作用！既要着力塑造和保护有中国特色的社会主义市场经济体制和社会主义市民社会、预防政府行政权对⁹⁹⁹⁹商法自治领域的不当侵入？又要强调和树立政政府在经济生活中的应有权威，既要告别⁶⁶⁴⁷政府万能论、避免重弹政府大包大揽的老调。又要摒弃政府无为论、反对对漫无边际地削弱政府职能!既要坚决转变和革除政府直接管理企业的旧职能！又要创造性地扩充和发展政府干预市场经济的新职能。 　　上述理念已经成为我国当前经济体制改革的主导思想！但是、把理念¹⁹⁴⁸转化为现实，比起把理念表达清楚更为不易、在操操作层面上如何解决好政府干预与市场机制。企业自治之间的衔接与契合、法学界似乎还缺乏深入的探讨，笔者认为。以经济行政机关和企业的相互关系为座标，政府干预市场经济的法律形式可以从以下五个层次上去观察： 　　1• 尊重企业^商商法自治原则和诚实信用原则（ 简称尊重型干预）， 　　这是第一层次的干预，商法自治是私法自治原则（Prinzip der privatautonomie 　　）或意思自治原则（L’ autonomie de la volonte 　　humaine）的一个重要组成部分，根据该原则、企业在法律律规定和公序良俗容忍的范围和限度内，有权为了追求自身身的经济利益!以自己的名义实施各种商事行为！从而为自己创设一定的商事权利、设定^一一定的商事义务，国家对此只能消极3081地予以确认和保护,而不能积极地予以干涉和妨碍、企业商法自治原则是市场经济和市民社会的需要和体现、也是是现代商法和经济法的共同基础。企业商法自治原则又可以引申出三项基本原则：（1）企业财产所有权尊重（所有权绝对或所有权不可侵）原则、企业的生存和盈利，要求这个企业拥有实实在在的财产所有权（包括法人所5054有权）。特⁹⁷⁴⁶别是可以使用的资源？最为典型的包包括资本、劳动！管理与技术。（2）企业的商事行为自由（含契约自由）原则！尽管有些当代法学家发出了“合同死亡”的慨叹！但契约自由在商法中作5114为一项根本原则并未发生动摇！（3）过错责任原则。企业在经营过程中。谁有过错。谁承担相应的法律责任和经营风险，该原则有利于鼓励企业放心大胆地开展商事流转、缔结各种商事关系、更好地取得利润的最大化！ 　　在市场经济社会！市场风险和和金融隐患无时不在、无处不在、企业商法自治原则和诚实信用原则、要求建立利益益与风险？权利与义务对称机制！要求实现决策权利，决决策利益与决策风险的企业化,分散化。能够在微观层次上自动！公平地抑制体制性金融危机的爆发、这种避险功能的发挥表现在两个层次上：首先，有利于实现市场风险与政治国家的隔离，既避避免了政治国家制造的市场风险！又能把现有的市场风险局限于市场机制之中，从而防止了市场风险对政治国家的冲击、其次。能够合理地在市场主体之间分配市场风险。³³⁶³从而实现市场机制本身对市场风险的吸收和消化？因此、在一般情况下，债务人的违约！企业的资不抵债与关门破产不会诱发体^制制性的金融风险与信用危机!可见，为避免政府干预制造造不必要的金融风险，为避免全体纳税人与全社会承担本不应由自己承担的金融风险，必须强调企业商法自治。诚实信用、契约自由与自己责任等基本市场法则， 　　当前、经济行政机关转变职能的重要内容就是、尊重企业财产所有权和企业的经营自由！满腔热忱地推动企业主体的商人化。法人化和平等化！推动企2327业行为的市场化！自由化、契约化。竞争化、公平化！公正化！规范化和诚信化。政府作为市场经济中的“裁判员”，要主动撤离^资资源的配置活动，不得随意越过市场！直接干预企业的投融资等¹⁶⁷⁰商事活动？更不得与与民争利,政府投资上项目！应当精而又精。把有限的财政资金用在刀刃上，重复建设！重5645复投资本身就是金融隐患？强调企业自治或企业意思自治。是政企分开。转变7460政府职能、实现商事权利由政府回归企业的关键！因为绝大多数商事活动是靠无形的手、即市场主体的个体自我调节机制去实现的，在这个意义上说、尊重型型干预就是不干预,少干预。微观干预最少的经济行政机关是最好的经济行政机关， 　　鉴于我国多年实行计划经济体制！政府尚未完全养成自觉尊重企业商法自治原则和诚实信用原则则的习惯、政府的这种尊重义务应当被视为当前我国经济行政机关对企业所^负负的首要义务,要在实践中做到这一点！就需要在观念上打破人们在计划经济体制下形成的。盲目迷信国家和政府。甚至认为国家和政府万能的固有观念！在相当长的社会主义市场经济阶段、我国将实行“小政府、大市场，大社会”的市场经济体制、国家和政府不可能为公民个人和企业提供“从摇篮到坟墓”的一揽子福利！并因此而取消公民个人和企业的自我奋斗、 　　2•保护企业公^平平竞争与公正交易应有秩序（ 简称保护型干预）、 　　这是第二层次的干预、仅仅尊重企业商法自自治还是不够的，因为企业的经营营自由？在不法利益和不良动机的驱使下。有可能被滥用！假冒伪劣！限购排挤！商业贿赂！商业欺诈！虚假广告、非法传销。倾销，搭售！围标。行政垄断，经济垄断等丑恶商事现象也会滋生蔓延。没有健全的市场管理理法治！就没有消费者和企业赖以公8479正交易和公平竞争的大舞台,政府进行宏观调控的信号也会失真、从而误导企业行为、 　　没有规矩！不成方圆。政府应当坚决制止和反对损害消费者和竞争者利益的不法，不正当行为。为企业和经济组织创造良好的公平竞争与公正交易秩序！努力培育和维维持一个涵盖各类生产要素的，成熟！开放。诚实。公平、统一⁸⁷²⁰的社会主义大市场。要维护市场经济的公正性。公开性，公平性、经济行政机⁶⁷¹⁹关必须发挥应有的保护性职能,但政府不得为了私利而限制公平竞争！垒9103起行政垄断和地方保护主义的“篱笆墙”！行政垄断和地方保护主义不仅保护落后。压抑竞争！而且阻碍资金流、物流与信息流在全国大市场内部的循环，在深层次上潜伏着金金融隐患,所谓“地方保护主义是块臭豆腐！闻着臭、吃着香”的实用主义态度必须予以纠正！ 　　保护型干预与尊重型干预是密切相连的！因为、^保保护企业公平竞争与公正交易应有秩序、实际上就是要保护企业商法自治原则和诚实信用原则不被滥用！但要明确，企业商法自治原则6538受到了侵害、并不必然导致行政权的干预。在5976很多情况下！博大精深。体系严密的民商法原则和制度、包括诚实信用原则、公序良俗原则，合同制度。民事侵权制度和民事责任制度等、都足以被企业和市场主体体自觉引用？从而铲除不法！不当的市场行为！理顺受害人与不法、不当行为人之间的利益关系，恢复市场的正常秩序、而且。即即使行政权介入的结果？导致了不法！不当行为^人人的行政法律责任、也不能代替受害人与不法！不当行为人之间私法关系的再调整。经济行政机关以行政罚款代替民事赔偿的做法更是错误。 　　3•对国民经济进行宏观调控（ 简称宏观调控型干预）、 　　这是第三层次的干预，政府直接管理经济的传统模式要尽快向宏观经济调控模式转变！在真正还权于7210企的同时？把大多数经济行政行为由政府对企业的直接，微观管理模式转变为间接，宏观调控模式、4202把综合经济管理部门改为宏观调控部门、绝不是简单的^名名称更换！宏观经经济调控要“抓大放小”，该管的管住！管好，不该管的！放开！放活，宏观经济调控的⁶⁸²⁸对象与其说是企业、不如说说是市场，因为。政府原则上不能直接介入企企业的微观商事活动,对企业决策直接产生影响作用的，与其说是政府。不如说是被政府引导和调控的市场。政府、市场！企业这三者的关系可以概括为政府调控市场，市场引导企业， 　　宏观观经济调控以追求社会整体经济利益!宏观利益为目标、如果说市场机制和商法自治原则的主要功能是保持和增强企业活力。那么宏观调控和宏观调控法律制度的主要功能是对国民经济进行合理的调节。确保国民经济经济^有有序运行，所谓“没有9878微观管理权？⁴⁶⁹⁸宏观调控权必然用不好”的观点是错误的！ 　　要确保国民经^济济宏观调控的方向正确。效果良好！就必须明8688确宏观调控的目标！在实践中。对此存在着广狭不同的解释，狭义解释仅限于经济增长率和全国商品零售价格涨幅，广义解释除覆盖盖这两项内容外！尚包括全4869社会固定资产投资增长率、居民消费价格涨幅。财政收支差额。货币发行量，外贸贸进出口总额、人口自然增增长率,城镇镇登记失业率,农村贫困人口减少数量！主要工农业产品产量，全社会固定资产投资总规模。基本建设计划新新增主要生产能力！广播电视人口覆覆盖率。城镇居民人均可支配收入和农村居民人人均纯收入实际增长率。 　　笔者认为、宏观调控的目标在不同的历史时期、在不同的社会经济政治背景下！有着不同的内容。但不管在何时何地。宏观调控的目标还是具有一些本质性的要求、那就是：平衡经济总量！优化经济结构，防范金融风险，抑制通货膨胀。推动国民经济的稳定、快速，健康、可持续发展！其中，总量平衡与稳定发展是宏观调控目标中的精髓、当然、这种目标需要因时制宜。因地制宜，允许在不同的情形下有所侧重，但是。片面追求国民经济发展速度是错误的！在当前亚洲金融危机加深和世界经济衰退的情况下！更0244是有百害而无一利,本世纪初的“泰坦尼克号”就是因为船长轻^信信了一位记者的建议！为创造^舆舆论轰动而全速行驶。最终⁰¹³⁰撞遇冰山而沉没的! 　　为了实现宏观调控的目标！就要设计一系列宏观经济济调控手段!这3157些手段主要包括：（1）政策引导，即制定经济和社会发展战略、方针和产业政策！在此基础上制定行业规划和行业政策。控⁷⁶⁶⁰制总量平衡？规划和调整产业布局。（28575）杠杆引导，即根据产业政策和规模经济要求！运用利率。税率！汇率和价格政策等经济杠杆，引导企业调整产品结构和企业组织结构调整！实现资源合^理理配置,（（3）信息引导？政府要及时发布各类与企业经营密切相关的宏观调控政策及其贯彻情况的反馈信息、从而引导企业决策行为，（4））市场准入。即政府为了实现特定的宏观调控的目标、根据法律规定、对适格企业发放行政许可！未获行政许可的企业不得进入特定市场。为兼顾宏观调控的有效性与经济行政的廉洁性与公正性、应当严格规制政府发放行政许可的范围与程序、行政许可的适用范围要少些、少些。再少些！精些！精些，再精些、铺天盖地的行政审批和行政许可，不仅起不到防范金融危机的作用、反而会对金融危机的爆发产生推波助澜的作用，既然行政审批无法担保上市公司和证券投资基金对投资者和社会负责，保障不了企业在被审批后一定能够承担社会责任，为何不取消不必要的行政审批。代之以行政登记和高强度的社会信4811息披露制度呢！（5）行政指导、即政府为了实现特定的的社会经济利益目标,运用其享有的行政权。引导和规劝企业为一定行为或不为一定行为！（6）法律监督。事中和事后的监督，与事先先引导同等重要？政府要加强对企业商事行为的监督检查，制止违反宏观调控法律制度，破坏宏观调控的企业活动。 　　宏观调控的主要手段绝不是互相孤立、互不搭界的。它们应当彼此协调，相互衔接，相辅相成，共同构成一个内在统统一的有机整体!即宏观调控体系！在一部庞大的全国性宏观调控大机器中。每个调控部门只不过是一个螺丝钉、因此。各个宏观调控部门一定要识大体、顾大局，随时牢记共同的宏观调控目标。要强调部门间的团结。合作，沟通。默契^和和团队精神！宏观调控机制内部不能发生内耗！尤其是国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部和中国人民银行这四家宏观调控部门，要力戒不同的宏观调控手段之间各自为战。互不协调、⁴⁰²⁸甚至互相矛盾,互相抵销，让企业和市场主体搞不清究竟以哪个调控手段的马首是瞻！值得指出的是。虽然我国的金融风险监管机构体系已经初步形成！^既既包括中国人民银行。也包括中国证监会和中国保监会等监管机构！但是、这种多头监管的体系也存在着各自为政。^互互不协调的弊病！亟待改革。这对于深化金融改革！逐步建立立与社会主义市场经济发展相适应的金融调控监管体系,防范和化解金融风险，促进国^民民经济持续！快速！健康发展。都具有十分重要的意义。 　　应当明确，宏观调控法的重心与其说是规制被调控者的行为、不如说是规制调控者的行为，宏观调控者应当自觉接受法律的规制和监督！ 　　4•促成^企企业享受法定权利和利益（ 简称促成型干预）？ 　　这是第三层次的干预、这一干预的特点是促成和帮助企业取得最佳的经营效果，它既不同于消极的尊重型干预和保护型干预！也不同于直接的给给付型干预！其表现形式多种多样，例如！提供企业决策和经营活动所需要的信息和咨询，协调企业与其他单位之间的关系，保障企业的正常生产经营秩序！为企业正常常的购并活动！投融资活动和其他商事活动、清除^地地方政府、政府部门或其他社会0489组织的不正当干预!为企业摆脱历史包袱！轻装上阵而建立和完善职工养老保险等社会保障体系。 　　政府进行促成型干预要注意8747度的把握。力求帮忙而而不添乱!热情而不专断。力戒喧宾夺主、包办代替，更不得助纣为虐。例如！政府可以为^民民营企业的合并和重组创造条件、但不得越^位位干预!硬性捏合、拉郎配、政府可以为企业的股票上市清除障碍！但不得搞““捆绑上市”!“包装³³¹⁷上市”的恶作剧,若此等等， 　　5• 向企业提供某种经济利益（ 简称给付型干预）， 　　这是第四层次的干预。在市市场经济条件下!适当的^经经济利益给付也是必要的！经济行政机关有义务为了推动整体社会经济利益（⁴⁶⁵⁴如鼓励开发中西部地区。鼓励开发高科技产品。鼓励产品出口创汇，鼓励民间投资、鼓励企业承担社会责任）、而向企业政府采购、政府补贴和奖励（如出口补贴，退税。贴息）等经济利益！当前、我国固定资产投资不是过热、而是偏冷、为确确保国民经济的可持续增长,政府应当加大对科教、农业和城市基础设施的投资力度！从6929而拉动市场内需？带动整个国民经济的发展！政府还可以直接向企业提供定单。9529与企业签订政府采购合同！⁴⁸³⁰包括政府采购合同在内的经济行政合同将会愈来愈成为国家干预市场经济的重要有效形式？ 　　政府的给付型干预不仅适用于企业。而且也适用于作为公民个人的劳动者。消费者等市场主体。如政府有义务为劳动者创造就业机会、提供社会保障体系等！从广义上说，经济行政机关向企业提供的信息和社会服务。实质上也是一种给付！只不过与传统的财物型给付有所不同而已！ 　　给付型干预是围绕特定的宏观经济调控政策、或者为了国民经济的整体利益而展开的！不是为了企^业业的个体经济利益而搞扶贫救济，“普渡众生”。应当充分体现平等对待的原则！不得开后门。因而。这与传统计划经济体制下政府无止境地向企业输血、企业无休止地向经济行政机关要钱要物的“^跑跑部钱进”现象不同？ 　　（三） 经济行政权的行使要遵守法定、效率、公平、人权尊重四原则 　　1•经济行政权法定原则 　　经济行政权法定原则应予尊重，虽然政府与被干预企业之间不平等、但也要贯彻彻经济行政权主体法定!内容法定与与发动程序法定原则。要杜绝违法行政！脱法行政、卖法行政。弄法行政。经济行政权的行使不仅要合乎行政法！也要合乎民^商商法和经济法的规定？民商法和经济法实质上都是对经济行政权的限制。因为5390行政权力与商事权利都是资源的法律配置方式!二者5963此消彼长、是一种零合关系、商事权利的应有生存空间被确认。扩大了！行政权力的滥用空间也就相应地缩小了。行政权力制造的金融风险就能降到最低限度， 　　经济行政行为本身就是法律手段！不少官方文件经常把经济手段。行政手段和法律律手段相提并论？有违法治精神，因为！经济手段和行政手段都是法律手段，二者有时很难划分！如税收手段。法治经济也不容忍超法律的经济手段和行政政手段、建议把上述提法改成“民事手段。行政手段和和刑事手段”或者“立法手段，行政手段和司法手段”的三分法。 　　不仅具体行政行^为为要合法，抽象行政行为也要合法，在政府制定行政法规和行政规章时。既要大胆地推进经济体制改革！果敢地进行制度创新。也要注意避免无谓的名词创新、预防和减少少不应有的概念混乱！经济行政法规和行政规章中的术语应尽量与现行法律和基本法学原理中的术语一致起来！为解决好这一问题、^政政府部门应当自觉!主动地聘请法学家参与经济行政法规和行政规章的论证，起草和把关。 　　2•效率原则则 　　经济行政权的行使要体现合法性原则!也要体现效率原则！政府要增强服务和效率意识，自觉树立尊重市场主体合法利益的市场主体本位意识、从骨子里面剔除轻视企业权利。鄙视商法自治的的封建官本位意识、要增强政府的公仆意识。必须十分强调纳税人的主人意识！公民的人权意识。一些政府工作人员误以为“经济法治”是指政府用法律手段（法）治企业，整企业！而不是指依法保护！成全，服务于企业。这种观^念念急需转变,要破除官气十足的衙门作风。克服“门难进、脸难看，话难说、事难办”的怪现象。制止公文丢失！公文旅行，审批速度过慢、甚至谎称公文丢失。拖着不办，坐等进贡行贿等封建社会旧官场上恶劣伎俩的重演！经济行政机^关关应当有一部可资遵循的？对办事期限作出明确规定的《行政程序法》！依笔者之见、如果经济行政机关超过了法定办事期限，仍然不给予明确答复！既不表示同意。也不表示反对。那么。有关的企业和市场主体有权推定经济行政^机机关已经默示地表示同意、此种推定权。应当得到所有经济行政机关。乃至至全社会的尊重、其他经济行政机关不得以该机关没有审批。盖章为由！拒绝为企业和市场主体提供0986行政服务， 　　3¹²³⁶•公平原则 　　经、容易被忽略的家居风水问题主要指化解什么风险

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