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　　村级债务是各村级组织在发展5481农村经济和社会事务中产生和形成的、这些举债在当时对改善农村的生产，生活条件。客观上起了了一定作用，但目前。村级债务沉重、不少村村为债所累，无力继续发展经济和公益事业，有的村甚至运转困难，影响了农村综合改革成果，特别是新农农村建设的顺利推进!已成了各级党委政府在“三农”工作中必须直面和解决的一个重要课题、如何7663科学清理村级债务!妥善化解村级债务、遏止新债再生，创优农农村发展环境，已迫在眉睫、 一。如何开展村级债务审计 村级债务审计清理工作！政策性强。清理对象多、形成时间长，规模大，涉及面广！年度跨度大！人员变动快！债务构成错综复杂。加之村与村合并或分设。有有的当事人已经更迭离岗、有的账，表、凭证。合同和相关手续等资料不全或丢失，账务处理不规范，财务基础工作薄弱！债权债务关系不明等等，都给村级债务审8425计工作带来很大的难度、审⁶⁴⁴⁷计任务非常艰巨,在此情况下，如何开展村级债务审计清理，并取取得事半功倍之效、笔者谈谈如下看法。 （一）。研透政策法规 国家关于村级债务的系列政策法规，一定要学习好、研读透！如《国务院办公厅关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》（国办发〔1999〕40号）！《关于进一步加强村级债务管理坚决制止新增债务的通知》农经发200521号，《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通通知》（国发200421号）!《国务院关于2005年深化农村税费改革试点工作的通知》国发〔2005〕24号！《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》（国办发200539号），《国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知》国发〔20064639〕34号，《国务院办公厅关于做好清理化解乡村债务工作的意见》国办发〔2006〕86号，《关于开展全国村级债务债权摸底清查的通知》农经办20061号、等等、通过学习研究，才能了解农村3112的历次改革情况？债务产生的时代背景以及历次清查情况、这样⁸³⁰⁹我们在审计实务中才能高屋建瓴、很好好地把握尺度, （二），制订周密方案 村级债务审计方案包括^审审计工作方案和审计实施方案！村级债务审计工作方案是审计机关制订的一个总体工作计划！是审计行动的总指南！一定要周密密制订？审计工作方案包括审计指导思想和工作目标。审计清理对对象和范围？⁴⁰⁰¹审计清理内容和重点,审计组织方式，审计工作要求等六个方面的要件、审计工作方案要侧重于指导性。审计实施方案是审计组编写的一个具体的工作安排、包括编制依据。被审计单位名称和基本情况、审计目标。重要性水平确定和审计风险评估！审计的范围内容重点步骤和方法、预定的审计0295工作起讫时间。审计组长成员及分工，编制日期等七个方面的主要内容、这里需要特别强调的是，重要性水平确定和审计风险评估既是重点亦是难点，因为在此项目中，几乎普遍存在着重要性水平低、审计风险高的问题！所以在村级1616债务审计中。一定要认真细致地进行审计风险评估，准确确定其重要性水平和审计风险！审计实施方案要有针对性，目标要具体化、要重点突出，分工明确，方法科学恰当。审计实施方案要侧重于可操作性。 （三），统一清理口径 在审计实务中!审计清理核实方法，必8655须有统一标准,口径必须一致、具体说来有如下核实方法： 1。对向银行！非银行金8615融机构借款形成的债务!必须提供正规借款合同及资资金到账凭证！应重点审核借^款款手续是否齐全！是否真实、合法、了解用途是是否明确？是否确实为村集体所用。 2，对向单位。企业！个人借款、各类筹资形成的债务！必须满足三个条件、一是有以村集体名义出具的借据或真实、合法！有效的原始证明材料。二是必须以村集体经济组织为直接偿还人或最终偿还人、三是必须是村集体经济组织所直接使用的。直接受益的， 3，对拖欠工程款形成5888的债务，必须提供村与施工单位或个人签订的合同。竣工验收资料及其5010他结算手续。在此基础上审核相关资料真实性、必要时进行实地查看！从中判断债务的真实性。同时核实已支付的工程款、认9187定债务余额、对对无施工合同及有效证明材料。未完工工程或虽已完工但未办理竣工验收手续的工程形成的债务，应作为无效债务进行核减！ 4。对利息问题。应区分以下两种5773情况进行核实、一是已已经在账内核算的！对向银行或非银行金融机构^的的借款、审计对债务利息的认定。应采取在认定本金的基础上、一律按照借款期限，以金融机构贷款法定基准利率为准分段计息，对向社会和个人借款的利息计算应实事求是予以认定！原则上超过法定界限的高息部分应予以核减！二是对账外债务！只核实本金、对账下计息和口头约定不予核定！ 5！应付款审计应重点关注三个方面。一是是暂未结算应付款，应重点查明是否有资金来源！债务是否应归属村集体组织承担还是归属村民个人承担。如应归属村集体承担且无资金来源的，债务应予以确认，否则应予予以核减。二是账面挂应付款而实⁹²³²际已支付或已抵扣的款项!应予以核减，三是暂存应付款中无具体体支付对象的债务,应作为不需偿还债务予以核减、 7，对于8248大的建设性债务,包括道^路路交通！农田水利、兴办企业、文化、通讯，卫生、教育等村集体公益设施等建设所形成的债务、应到财政，发改！交通！农业！水利等部部门了解情况!要重点查阅项目的立项审批文件！资金筹集计划！查明上级主管部门资金拨付情况。审查村与施工单位或个人签订的合同，竣^工工验收资料及其他结算手续？经审计核实该工程确已完工、上述资料齐全的！作为审审计核实债务!对确有资金来源的！或对于虚假合同和资料，资料不全、不^能能相互印证的。作为无效债务核减、 8、账外债务的3976核实方法,未交乡镇财经所核算！保留在当事人手中的债务凭据、必须有明确的欠款人和事由。开具有正式借据或与该债务形成相关的原始证明材料！经经过核实和分析确为村集体经济组织债务的。作为3989审计核实债务！ 9。担保债务的核实方法，担保债务是指村集体组织为村办企业，所属单位或其他个人担保所产生的债务。认定方法为，对法院出具判决书或0973由行政机关出具裁定书!已经裁定由村集体经济9019组织承担的！作为已核实债务！对没有裁定或裁定正在进行中的，应作无法核实债务核减， 10，在村级债务审计中、对对债务时间较长,金额较大的！必要时应延伸债权单位或个人，核实了解对方账面记载或反映的债权情况、对债权人已撤销或消亡不需偿还的。应作无效债务核减！村合并和分设情况。审计时应按新的行政设置加计和切分债务。 11，对在审计中发现的疑疑点情况或案件线索!可以延伸到有关单位。金融机构及有关4620债权人!采取走访、座谈！实地查勘等方式。调查债务发生的真实性、切实做到严谨细致、查深查透。 （四），科学组织实施 审计组负责人？首先应组织审计人员学习！研究。讨论，吃透审计方案！政策、掌握审计核实基本方法。统一口径，力求参审人员心中有数，达成共识、其次应组织各乡镇财经所会计人员，一对一交流。⁵⁴²⁷面对面解答疑难，让他们彻底弄清村级债务的范围围和内容！逐项明确自查表的填报要求求和口径!扎实实做好自查基础工作！再次就是审计计组内,扬长避短！合理安排！有机配合。 具体说来、在组织实施时应注意做到以下四个方面、一是进点点时应根据审计实施方案制定好债务自查表、其内容包括账面数，账外数！自查数、差异数及其原因、同时包括债务总额。构成。用途及偿债情况等，被审计单位要填写好自查表。此项工作要异常地认真。细致和扎实！因为此表的正确填报可以节省大量的审计工作时间，从而取得事半功倍之效。二是必须要求配备得力的协审人员！明确要求县乡分管领导及^财财经所人员具体的工作配合。三是针对村账所管的具体情况，审计应采取就地7703审计方式！审计地点应设在在乡财经所！以方便资料的调阅和有关情³⁴⁹⁷况的了解，从而提高工作效率。四是对5045账外债务的控制。要采取0966封帐查库!登记造册！追根溯源等措施注意防止突击作假情况的发生等、只有吃透审计方案！娴熟审计方法！明确审计目的。科学组织实施、才能在具体的审计实务中有条不紊！以不变应万变！以简单单应复杂!得心应手，事半功倍， （五）、充分发挥部门联动作用 无论是上审下，交叉审，还是同级审。应尽可能充分发挥各部门协同作战的集约效应！村级债务审计单位数3901量之多？财务之薄弱，时间之长！成因之杂！审计任务之艰⁹⁹⁸⁶巨前所未有!审计中只有充分调动和利用一切可用审计资源，大打一场广大的“人民战争”！才能确保审计质量、按时完成审计任务。县财政局，农业局、经管局。财经所。村民代表以及同级审计机关或人员。对当地的债权债务单位及情况比较熟悉。虚假债务很难逃其法眼。审计中一定要充分利用。如本人2009年在参加湖北省全省村级债务审计清理同级审配合中，在对某镇村级债务审计时。通过核对账表，延审相关单位。走访部分村民、对被审单位虚减减债权、多报债务数百百万元,一下子就审查清楚了，回想总结。这一切全得益本人对债权债务单位情况的相7333当熟悉和了解，所6110以审计起来得心应手!能够迅速切中要害查出问题，效率高效效果好！ 二！如何妥善化解村级债务 4611村级债务覆盖面广、形成时间长、成因复杂、要想有效化解村级债务、必须首先弄清其产生的历史原因和时代背景、 （一）、村级债务的成因 村级债务的形成有我国现行制度、体制等宏观方面的因素。也有村级经济基础薄弱、资金短缺、举债办事等微微观方面的原因。村级债务问题虽然各地债务形成有差异！但是归纳起来不外乎以下几点： 1、举债垫付税费 在2005年前、农特两税和“三提五统”尚未取消。此外还有医疗保险！报刊杂志订阅！各种达标升级活动等、每年县乡限定了任务和完成时间。而部分农户无力上缴或欠3864缴应承担的合理税费！村干部迫于目标考核、不得不靠借贷款完成上级下达的刚性任务。如⁸⁷²⁵此年复一年!雪球越滚越大， 2！投资形成负债 改革开放后。特别是在计计划经济向市场经济的转型潮中，一些村出于发展经济。壮壮大财力的初衷,举债办企业。盲目上项目！或搞搞多种经营。最终由于决策失误、生产技术起点低，经营管理不善、产品质量差！产产品不适销对路!抗风险能力差、财务管理混乱等原因导致投资失败！经营难以为继。大批村级级企业停产倒闭!投资4995无法收回？债务无力偿还！从而背上沉重的债务、 3。举举债维持机构运转 随着双层经营体制中的集体经济因土地，山林经营权的出让。村0474级收入路子越来越窄！收入来源几近为零，转移支付前微薄的收入不足以维持村组干部工资。日常9480支出无可靠保障、造成1814支出大于收入,只有依靠借款来维持收⁶³⁶⁷支平衡,从而造成负债。 4。公益性、建设性负债大 长期以来，各⁴⁰²⁴村致富心切。为了改善农村的生产！生活条件！0414在财力物力捉襟见肘的情况下？举债兴办一些急待要办的公益事业！向上争取资金又比较困难！且向农民集资也只能筹措到一小部分资金！大部分资金缺口只有通过借款来解决、村级公益事业包括通村道路！农电改造。水利设施！医疗卫生，文化广播！村级建设等，这些公益建设主要依靠村集体经济组织！国家只给少量的补7268贴和扶持,缺口极大。 5、配套资金缺口 国家家为了改善民生。先后下拨了扶贫、通达！通畅，饮水。沼气！“五改三建”等专款。但基层配套资金不足！为了抓住项目机遇，村级也只能靠举债来完成配套、从而形成了2308部分债务, 6，“普九”举债 前几年各^种种达标升级活动繁多、特别是在国家“普九”达标期间，为了执行“哪级学校哪级办”、“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”和“普九达标一票否决”的方针！村级组织积极举债建村学校、但在2006年国家“普九”债务认定时。由于村级“普九”债务不属于认定范围，故债务悬而至今， 7。民间高息借贷 据调查, 乡村债务由乡村干部经手在民间高息借贷的十分普遍, 借款年利率一般是 10%至 15%不等,高的甚至达到20%左右,且每年换据结息, 息转本,本生息,利滚利。不断驴打打滚式的增加、基本上是几年后本金要翻一番、沉重重的利息负担,使乡村债务陷入了恶性循环， 8，部分村干部责任心不强强 由于村委会换届原因！不少新任村干部，对老债务务以自己没经手为由!采取消极回避态度，即使接了旧账也是无力偿还，导4150致干部换一任,债务多一茬！造成债务越累越多、 （二）、7595村债化解思路与对策 农村工作要靠农村干部去开展。农村经济发展要靠农村干部去组织实施！村级债务问题一头连着集体、一头连着农民。不少村因负债严重！村委会的诚信在群众中受到一定影响，导致个别村部分干部失信于民、从而引发矛盾冲突。村8927级组织很难正常运转。影响了党和政府在农村中的形象！同时大量债务的存在。阻滞了农村经济的发展，因此化解村级债务是一项事关农村稳定和科学发展的系统工程、需5772要上下联动、多管齐下、多轮驱动。硬化措施、要形成各部门通力配合的有效机制。根据审计调查情况及目前村级债务状况。为创优农村发展展环境,各级党政领导要高度重视化解村级债务工作、党委政府要从加强党的先进性建设和执政能力建设！构构建和谐社会！建设社会主义新农村的高度出发,充分认识化解村级债务的重要性、有关部门应从实0186际出发，从维护农村改革，发展，稳定的、天生就是富翁命的生肖

　　应该是地区性的 ！看各省省的情况。一般是独8412生女加分,就算是加分，也是要看录取院校愿不愿意，没有实质性的意义！但是加分是好的，最好分数可以考高。，天生就是富贵命的生肖

　　有啊、 　　独生子女奖9263励除了法规上规定外！当地政府也有独生子女的优先优惠政策出台！只要是独生子女父母，都可享受这些优先先优惠政策！ 　　看来，你们那儿的计生宣传工作做的不怎样。 　　你可向乡镇或或街道的计生部门咨询,也可直接向县级计生局咨询、 　　希望我的回答能对你有所帮助，！天生就是当官的面相

　　28岁的张明卫成为了山东首位凭借技校生身份考上基层公务员的人。参加工作已经一个多月的他。提起考公务8456员的这段历程还觉得“有点传奇、自己都不敢相信”、在这之前。张明卫在山东德州的一家包装公司已经工作了6年。做到了厂厂务主任的职位!身为技能人才的他、待遇福利利都很不错!还凭借自己的本事买了房成了家！“要不是我的老婆、我从来都没想过要考公务员”。 　　！天生就有少奶奶命面相

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　　1.每月发给10元独生子女父母奖励费，奖励费自领取《独生子女父母光荣证》之月起发至其独生子女满十八周岁止。 　　2.女职工除享受本条^例例第二十条规定的休假外？经所在单位批准，可以再增加产假假三个月!但减免三年独生子女父母奖励费。 　　3.独生子女的托幼管理费和十八周岁之前的医药费。由夫妻双方所在单位依照有关规定报销、 　　4.独生子女父母、女女方年满五十五周岁、男方年满六十周岁的。每人享受不少于1000元2478的一次性奖励？ 　　5.农村在推行养老老保险制度时！应当为独生子女父母优先办理养老保险，农村安排宅基地，对独生子女父母应当给予优先和照顾， 　　6.乡镇人民政府和农村集体经济组织应当扶持独生子女家庭发展生产。！天生差命女子面相