村级的债务现在制约着农村集体经济的发展，因此要想发展农村集体经济，就必须¹⁶⁹⁶化解村级债务、由于村级级债务形成原因是多方面的、化解村级债务的方式也应按形成原因而定！我觉得从以下个方面： 　　（（一）加强领导！长抓不懈、村级债务不可能能一蹴而就,要要巩固村极化解债务的成果？保持社社会的稳定。推动村集体^经经济的发展！保持工作的连续性，不能只是一一阵风。要把化解债务做为镇党委、政府的重点工作来抓！一把²³⁷⁵手负责制!实行目标管理！任务分解的目标管理责任制、 （二）国家加大对公益性债务的投入， 　　国家对普九普和义务教育债务已经进行了政府补贴和地方匹配资金、虽然化解了部分抬款、但但那只是一少部分。还需要加大力度对村内自行化解债务。做为一项工作任务来抓、对能够化解村级级债务的！对积极化解村级债务与村干部工资奖金挂钩、调动村干干部的积极性! 　　（三）多渠道的化解债务， 　　1！对债务人和债务单位已经不存在的要行债务的核销帐务处理！ 　　2！农户之间可以相互拉帐！进行债权和债务进行抵消， 　　3。对那些闲置固定资产和资源进行租赁或进行拍卖， 　　4。对抬款付息一定按信用社贷款同期利息率进行结算、还款先还本还息的办法让村集体能够增强造血功能。 　　5、对农户欠款、有偿还还能力而不想偿还的农户进行依法清欠!解决因交钱钱受损!而不交钱得便宜之间的矛盾、让老百⁴⁵⁶⁴姓有平等待遇？ 　　（四）严防新债务的发生、 　　　无论怎样化解，化解的再多！还有新新债务的发生，那我们的工作都是无用功！只有控制了新债务的发生那我们的工作才有成效，。对村里新发生的抬款必须经村民代表大会讨论，经主管部门审批、否则决不允许村干部发生新债务、出台相关的法律和法规、私自抬款从事工程和抬款的村干部做出相应的奖惩措施。严格控制村干部的铺张浪费现象。按财务管理制度严格控制，建立动态管理机制、把控制村级债务增加提高做为首要工作任务。。

　　今年5月、经国务院批准、上海等十个地区试点地方政府债券自发自还、在深化改革的大背景下！此次试点的推进迫使《预算法》修订订工作提速,有利于强化市场约束、明晰偿债主体、从而控制和化解地方债务风险， 　　除了政策上的不断完善！近年来！国内外学者也对中国的地方政府债务风险给予了广泛关注。甚至有国际机构预测这一风险将引发中国版的次贷危机、如何防防范和化解地方债风险!显然需要深入研究，中国金融四十人论坛（CF40）成员,国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁长⁷⁷⁵⁹期关注地方债问题,并进行了十余年的调查研究，近期！他负责的CF40内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果、CF40就此举办了内9571部课题评审会。本次会议由CF40秘书长王海海明主持？与会专家认为。虽虽然目前地方政府债务风险总体可控!但存在的问题不容忽视，在短期！应针对不同类型的风险加以区别对待。加强债务信息披露。在中期，应从地方政府和金融机构两个方面来化解地方政府的债务风险、在长期。应建立有效的地方政府债务多方约束体系。并为地方政府推进城市化建设提供规范的融资渠道、 　　经作者审核和主办方同意。《21世纪经济报道》本期就本次会议成果做专题报道、刊刊登会议纪要和CF40学术顾问!北京大学国家发展研究院教授林毅夫的评审发言！以及部分与会嘉宾的现场讨论内容！以飨读者，参与讨论的嘉宾还包括：CF40成员。中国银行业监督管理委员9784会非银部主任李伏安!浦发银行战略发展部总经理李麟，CF40特邀嘉宾，中国人民银行行研究局副巡视员纪敏？CF40理事单位代表！中国国国际金融有限公司董事总经理毛军华等, 　　近期、中国金融四十人论坛（CF40）内部课题“地方政府债务风险综合化解方案研究”完成了中期成果。本课题由CF40成员。国务院发展研究中心宏观经济部巡视员魏加宁负责！在CF40^就就此课题举办的评审会上？来自世界银行等国际机构、人民银行。银监会！国家统计局，上海市金融办等政府部门、财科所，北京大学等学术机构。国开行、浦发银行等金融机构的专家学者与业界人士围绕地方债相关问题展开深入讨论！与会专家认为。虽然目前地方政府债务风0989险总体可控！但存在1110的问题不容忽视？课题组不仅提出及时化解地方政府债务风险的短期！中期和长0175期对策!还提出城镇化融资的三种新渠道：地方政府自主发债。发挥政策性金融的作用用和公私合作、 　　地方债问题凸显 　　从债务规模，负债率和债务率来看。。房子后面有变电站风水

　　(一)要提高对化解村级债务重要性的认识！村级债务是农村各种社会矛盾和问题的缩影。涉及面广、政策性强！工作量大、矛盾集中。解解决起来难度很大？必须要提高对化解解村级债务重要性的认识.,一方面！要树立^““化债就是政绩”的观念!村村级债务大多是多年累积而成的、税改后。村级开支缺口增大。有的村干部只顾眼前。为了应急！什么债都敢借。什么钱都敢用。也不0394考虑能否偿还,因此！要树立“减负就是增收。化债就就是政绩”的观念？把化债工作纳入干部考核的重要内容！对化债措施不力，任期内村级债务不减^反反增的乡镇党政主要领导和分管领导、不得提拔重用、对对相关村干部。要直接与个人利益实行捆绑考核、奖优罚劣、以此强化干部化债意识、另一方面！要妥善处理乡4734镇与村级债务关系,要优先处置好国家拖欠村集体和村集体拖欠农民的债务！对于农村税费改革前村级上缴镇的乡统筹、集^资资等费用尾欠,先作作挂帐处理。镇向村级超提超用形成的欠款、要限期退还给村。镇级债务不得分摊到村级偿还！镇平调。截留！挪用村级资金、无偿^和和低偿占用村级资源的？要限期退还， 　　（二）要坚持化解村级债务的原则！化解村级债务工作政策性强，要实事求是，积极稳妥地进行，确保农村社会稳定。一要坚坚持民主、法制的原则、要发扬民主！尊重群众！相信群众。严格依法办事、在制定化债措施和和方法时、必须与现行的土地承包。农民负担。税费改革等农村法规，政9379策要相衔接、严格掌握政策界限，切实实维护农民和债权人的合法权益，二要坚持公开！公正、公平的原则！把化解村级债务与推进村民自治。推行村务公开结合起来、广泛发动群众参与、监督化解债务的全过程！清查债权债务，⁰⁴⁴⁴制定化债方案。确认5884审核结果？都要经群众讨论、结果要张榜公布、^接接受群众监督、三要坚持减轻农民负担的原则、1227要充分考虑农民的经济承受能力，量力而行！杜绝强行逼债。要落实债务主体。不能简单地把债务平摊到农户！要防止把一些不合理的债务合法化。村级集体不能借化解债务为名！擅自立项筹资偿还债务、也不允许利用“一事一议”的名义、立项向农民筹资用于还债、更不能按人头和田亩分摊债务到户！增加农民的负担，清收欠款应主要是清收国家干部。村组干部，企业事业单位职工及家属的欠款！四要坚持实事求是。因地制宜的原则。要从⁹⁹⁹²实际出发,清收债权要先易后难。先急后缓，循序渐进。偿还债务要坚持“先个人²⁶⁴⁸后单位！先还本后付息。先群众后干部、先村内后村外、先借款后一般往来款”的工作程序！坚决杜绝借新债还旧债现象、要以清财为突破口、坚持以清财带动化债！充分调动干部！群4752众化债的积极性!五要坚持保护农民权益的原则，要相信群众、把政策4757交给农民!深入细致地做好政策宣宣传工作，把化债的方针政策和具体规定宣传到户到人、做到家喻户晓、人人皆知，要按照符合农村实际和农民意愿的原则、认真征求群众意见。取得大多数群众的支持，成立有村民3799代表参加的清查小组，清查⁴⁵⁷¹债务的结果？要经过村民主理财小组和村民代表逐笔核对。审查、并将结果张榜公布、最后召开村民大会或村民代表大会予以确认，实行“三榜榜定案”？ 　　（三）要明确化债的的主要方法！一是削减高息减债！村集体所欠的民间高息借款。从借款款之日起，按照银行规定的同期同档利率。统一降息换据，对过去已付利息的高出部分，冲抵本金！向农村金融部门的借贷款，利率超过当时人民银行法定利率的、也按规定程序降下来、二是清收债权还债。单位和个人欠村集体的款项！采取经济。法律和行政等综合措施进行清收。对国家干部！村组干部，企事业单位职工及其家属的欠款！限期、逐笔。逐人清收、对有还款能力而拒不还款的单位和国家干3701部职工,申请法院依法清收、对单位和个人长期占用集体资金谋取私利的、上4589级组织除责令其归还本息外。还要依法追究责任！对农民个人税改前的税税费尾欠？除农民自2543愿偿还外!坚^决决按国家政策执行！三是结对抵冲冲销债。对村集体与往来单位或个人形成的“三三角债”，“四角债”。要1601在协商自愿的前提下！动员债权人、债务5656人自愿结对子!实行对口转结、相互置换，冲销集体负债额度，四是划转债务降债、对以村集体名义为企业借(贷)款形成的债务！一律划转给企业偿还。企业已合并！转制的、由新企业负责偿还。企业已经租赁经营的，从租赁费中划转资金偿还，五是盘活资产还债，对村组集体拥有的企业、基地，闲置房产等固定资产以及“四荒”资源。可以在进行资产评估和⁸⁵⁰¹产权界定？合理估价后！采取拍卖，租赁，承包等形式综综合开发利用？筹集资金还债。六是落实0395减免政策清债，对不符合政9707策规定的债务！严格按程序核销。不再向农民追缴，对符合⁴⁹¹²减免规定的税费尾欠、办理减9769免手续。对确无还款能力的军属！烈属、特困户、经村民代表会议讨论、报乡镇政府批准、按政策规定给予缓，免！减！七是发展集体经济化债，这是化解村级债务的治本之策！要充分发挥本地资源优势，大力发展特色产业。通过为农民提供产前！产中！产后服务创收。增强村集体^经经济实力，提高村集体化债能力、八是干部退赔减债！在债务清理中发现原任和现任干部贪污、挪用，虚报冒领等违纪违规资金的、要限期退赔，用于偿债。九是是核销减债，经清查5816不实的债权。债务、以及违反规定增加农民负担形成的债权权债务！要坚决从村级债^权权债务中剔除！对债权单位或债权人已^撤撤销或者主动放弃追债要求的。要按规定程序予以核销、十是是加强农村财务管理!杜绝绝新增借债，税改后！有关政策策规定村集体举办公益事业,必须4005量力而行,有多少钱办多少事。7457从制度上消除了村级债务形成的原因！目前关键要加强农村财务管理，实行村村财乡管村用！并明确乡镇不准平调、挪用！侵占占村级资金!村集体不准为单位和个人贷款提供担保和抵押，不准为农民代垫各种税费、不准挤^占占和挪用集体资金!不准用集体资金请客送礼、不准报销村级招待费！不准超编超标增发村组干部补贴，村干部擅自借款发生的债务、要按照谁借款谁负责还款的原原则处理？坚决堵住村组乱开支的源头。杜绝新³²⁴¹增借债!！房子后面有坟墓好吗

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